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全國(guó)教育辟謠平臺(tái)

破解配套園治理難題的“武漢戰(zhàn)術(shù)”

http://www.kaiyang918.com2020年03月23日 09:50教育裝備網(wǎng)

  武漢市江岸區(qū)塔子湖社區(qū),在華盛街,街道兩旁分立著實(shí)驗(yàn)光明幼兒園和實(shí)驗(yàn)星匯幼兒園,隔欄望去,塑膠跑道、種植區(qū)、沙池、大型玩具有序地布置在室外活動(dòng)場(chǎng)地。據(jù)江岸區(qū)教育局副局長(zhǎng)黃運(yùn)萍介紹,“8年前,這里是村民的魚塘、菜地,如今方圓一公里內(nèi)有5所公辦園”。

  與8年前相比,武漢市幼兒園數(shù)量、在園幼兒規(guī)模均增長(zhǎng)近一倍,現(xiàn)共有幼兒園1511所、在園幼兒31.81萬(wàn)人,公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比81.86%。其中,住宅區(qū)配套園數(shù)量和在園幼兒人數(shù)占比均超過(guò)40%,配套園開工建設(shè)和移交占比均超過(guò)80%。

  武漢市是如何破解小區(qū)配套園“應(yīng)配未配、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交”等普遍性難題,逐步從幼有所育走向幼有優(yōu)育的?

  4個(gè)100%,打好治理主動(dòng)仗

  “揉一揉,捏一捏,可愛的‘小熊’印出來(lái)……”在硚口區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園漢江灣園區(qū)中(1)班,家長(zhǎng)何文琴一邊指導(dǎo)孩子們用模具刻印餅干造型,一邊做示范講解,30名“小小烘焙師”正認(rèn)真地跟著“老師”學(xué)做餅干。

  “除‘家長(zhǎng)進(jìn)課堂’系列活動(dòng)外,我們還組織成立了家長(zhǎng)膳食委員會(huì)。作為硚口區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園(市一級(jí)示范園)的托管園,我們與總園的‘家文化’理念一脈相承,又有所創(chuàng)新!眻@長(zhǎng)姜紅兵介紹道。

  2016年,招商國(guó)際小區(qū)開發(fā)商將配建的9個(gè)班規(guī)模的幼兒園,無(wú)償移交給硚口區(qū)教育局辦成公辦園,該區(qū)財(cái)政投入1100萬(wàn)元對(duì)幼兒園進(jìn)行了二次裝修和教育設(shè)施的配備,以“名園+分園”的辦園模式,從硚口區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園總園選派在編教師進(jìn)入新園,并進(jìn)行為期兩年的專業(yè)知識(shí)和護(hù)理技能培訓(xùn)。漢江灣園區(qū)去年9月一開園,三個(gè)班的名額就一搶而空。

  “4個(gè)100%是我區(qū)作出的堅(jiān)定民生承諾。”硚口區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉丹平表示,轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)配套園做到了100%按標(biāo)準(zhǔn)配備;配套園完工后,100%按要求移交給教育局;移交后的幼兒園100%開辦成公辦園;配套園100%實(shí)行品牌托管。

  為進(jìn)一步緩解入園難、入園貴、入園遠(yuǎn)的問(wèn)題,武漢市通過(guò)加強(qiáng)政策調(diào)度、會(huì)議調(diào)度、實(shí)地調(diào)度三線調(diào)度,完善各區(qū)政府主導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,緊盯土地摘牌、規(guī)劃建設(shè)方案協(xié)審、開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收四個(gè)重要節(jié)點(diǎn),推動(dòng)“開發(fā)商同意移交、已移交數(shù)量”持續(xù)雙增長(zhǎng)。

  2017年,武漢市各區(qū)相繼成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),教育、住建、規(guī)劃、國(guó)土、公安等部門負(fù)責(zé)人參加的居住區(qū)配套園整治專項(xiàng)工作組,2019年,該市又提出“公辦園在園幼兒不足50%的城區(qū),住宅區(qū)配套園必須辦成公辦園”的治理新舉措。

  在四個(gè)重要節(jié)點(diǎn),武漢市抓細(xì)抓實(shí)治理工作。企業(yè)摘牌后,派專項(xiàng)整改班上門,對(duì)接企業(yè)負(fù)責(zé)人,宣講政策;在方案協(xié)審階段,提出協(xié)審意見,明確“無(wú)償移交”條款和時(shí)間;在開工建設(shè)階段,專班每周現(xiàn)場(chǎng)巡查,確保建設(shè)質(zhì)量和安全;在竣工驗(yàn)收階段,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,主動(dòng)上門送上移交資料清單,確定移交時(shí)間,并告知區(qū)教育局實(shí)行品牌托管,開辦公辦園。

  經(jīng)過(guò)階段治理,武漢市2012年以來(lái)住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃配套建設(shè)的444所幼兒園,已同意開工建設(shè)達(dá)370所,開發(fā)商同意移交給區(qū)教育部門達(dá)387所。

  一園一案,打響存量園攻堅(jiān)戰(zhàn)

  在漢陽(yáng)區(qū)教育局房產(chǎn)儀器管理站陶敏的案頭上,擺著一份關(guān)于思橋幼兒園的移交接收協(xié)議。提及回收歷程,陶敏搖頭笑道:“一波三折!

  “2012年,武漢市對(duì)住宅區(qū)配套園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主體、產(chǎn)權(quán)歸屬以及部門職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定,而在此之前建成的非普惠性住宅區(qū)配套園成了難啃的‘硬骨頭’。給開發(fā)商發(fā)函,往往十天半個(gè)月沒有回音,開發(fā)商普遍持觀望態(tài)度,不回應(yīng)也不拒絕!碧彰舾嬖V記者。

  思橋幼兒園位于漢陽(yáng)區(qū)四新北路觀瀾國(guó)際小區(qū)內(nèi),該小區(qū)地塊是2011年開發(fā)商通過(guò)招拍掛取得的,開發(fā)商在建園后自行引進(jìn)民營(yíng)單位辦成高端園。

  對(duì)于存量園治理工作,近年來(lái),武漢市多次召開專題會(huì)議,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作合力。陶敏說(shuō):“市、區(qū)各部門多措并舉,做好小區(qū)配套園這項(xiàng)民生工程的堅(jiān)定決心,給了我一顆定心丸!

  捏著《武漢市學(xué)前教育管理辦法》《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》等多份文件,陶敏耐心地對(duì)觀瀾置業(yè)有限公司總經(jīng)理肖珺坤宣講政策,而后又對(duì)思橋幼兒園園長(zhǎng)羅潔曉之以理、動(dòng)之以情。感情交流、政策宣傳、民生情懷,最終讓肖珺坤在2019年與教育局簽訂了《觀瀾國(guó)際小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)協(xié)議書》,思橋幼兒園開辦為普惠性幼兒園。觀瀾置業(yè)有限公司每年對(duì)其減免租金約60萬(wàn)元。

  為徹底解決存量園治理問(wèn)題,武漢市采取了回收、購(gòu)置或引導(dǎo)扶持其辦成公益普惠性幼兒園等措施,并按照等級(jí)園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金,幫助幼兒園減輕辦園成本。近兩年來(lái),市、區(qū)政府共撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金4250萬(wàn)元。對(duì)未規(guī)劃或規(guī)劃不足的住宅區(qū)配套園,由各區(qū)政府采取補(bǔ)建、改建、新建等方式解決,三年來(lái)累計(jì)擴(kuò)建公辦園100所,新增學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)。

  “除緊跟中央政策步伐,武漢市還將住宅區(qū)配套園建設(shè)、移交和使用情況納入對(duì)各區(qū)政府、教育局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo),進(jìn)一步完善了學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,建立治理專報(bào)制度,督促各區(qū)落實(shí)配套園‘一園一案’和跟蹤問(wèn)效管理,確保治理工作有力有序推進(jìn)。”武漢市教育局黨委書記徐定斌說(shuō)。

  名園開“分店”,攻向幼有優(yōu)育堡壘

  兩年前,“瘦弱,膽怯,視力不佳”是5歲的小勇給黃運(yùn)萍的第一印象。兩年后,看著畢業(yè)照上小勇燦爛的笑容,她欣慰地笑了。

  原來(lái),小勇由于先天性視網(wǎng)膜脫落,眼睛只能看到微弱的光影,有些幼兒園不愿意接收他。

  “越是困難群體,越要加大幫扶力度,讓每一個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育!秉S運(yùn)萍斬釘截鐵地說(shuō)。

  在江岸區(qū)教育局的幫助下,小勇在百步亭社區(qū)珞珈山街幼兒園正式入學(xué)!皟赡陙(lái),只要小勇走進(jìn)校園,任何在校門口的老師都會(huì)立即停下手頭工作把他牽引進(jìn)教室!痹搱@園長(zhǎng)黃莉說(shuō)。記者了解到,在珞珈山街幼兒園,近兩年接收的像小勇這樣身體有缺陷的孩子不在少數(shù)。

  珞珈山街幼兒園作為湖北省首批省級(jí)示范性幼兒園,已有80年辦學(xué)歷史;而百步亭是一個(gè)有著商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的混合型社區(qū)。武漢市為實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡發(fā)展,先后在百步亭社區(qū)景蘭苑和文卉苑開設(shè)兩所珞珈山街幼兒園分園,為附近居民提供630個(gè)學(xué)位。

  為縮小城鄉(xiāng)、園所、學(xué)段之間的辦學(xué)差距,武漢市將7個(gè)省級(jí)學(xué)前教育示范區(qū)、110所省(市)級(jí)示范幼兒園打造為“領(lǐng)頭雁”,組建26個(gè)學(xué)前教育發(fā)展共同體,建立“區(qū)域、園所、年組”三個(gè)層級(jí)協(xié)同、“導(dǎo)向、活動(dòng)、保障、評(píng)價(jià)”四項(xiàng)機(jī)制支撐的教研責(zé)任區(qū)制度,深化“三個(gè)一”跨區(qū)域協(xié)作體研究模式(一次區(qū)域教研經(jīng)驗(yàn)分享、一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)教研活動(dòng)、一節(jié)五大領(lǐng)域教學(xué)課例研究),開展“三走進(jìn)”(走進(jìn)邊遠(yuǎn)園區(qū)、走進(jìn)薄弱園區(qū)、走進(jìn)新改擴(kuò)建園區(qū))送教活動(dòng),推動(dòng)共同體內(nèi)的幼兒園共進(jìn)共榮。

  除了構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式,武漢市還建立了幼兒園教師隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制,實(shí)行教職工分類管理,科學(xué)合理核定教職工編制和用工額度,專任教師從不足9000人增加到近兩萬(wàn)人。并且,加大系統(tǒng)培訓(xùn)力度,安排1.8萬(wàn)名幼兒園教師參加市、區(qū)兩級(jí)教師培訓(xùn)。

  “下一步,我們將著力架構(gòu)適應(yīng)學(xué)前教育現(xiàn)代化發(fā)展的教師教育體系,為幼兒健康成長(zhǎng)聚智聚力!蔽錆h市教育局局長(zhǎng)孟暉說(shuō)。

(來(lái)源:《中國(guó)教育報(bào)》 )

責(zé)任編輯:董曉娟

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