教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任 董奇

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，這是指引我國教育督導(dǎo)改革的綱領(lǐng)性文件，必將對推進教育治理體系現(xiàn)代化、促進教育改革發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠的影響�！兑庖姟访鞔_指出，建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。這進一步確立了評估監(jiān)測在督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系中的重要位置，也為建立健全教育評估監(jiān)測體系指明了方向。要建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制，必須構(gòu)建更加完善、更高科學(xué)化水平的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，為教育督導(dǎo)依法獨立行使職能，有效發(fā)揮作用提供全面、精準、強大的支持。

　　從2007年以來，我國圍繞基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)開展了持續(xù)不懈的探索與實踐，取得了積極進展，連續(xù)8年在全國開展了義務(wù)教育質(zhì)量試點監(jiān)測，形成了較為成熟的教育質(zhì)量監(jiān)測工作經(jīng)驗和相關(guān)機制。但也存在諸如監(jiān)測覆蓋面不全、各級監(jiān)測體系不夠完善、監(jiān)測隊伍建設(shè)有待加強、監(jiān)測結(jié)果運用不充分、科研支撐不夠等不足之處，需要進一步在以下幾個方面著力完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進《意見》的落實：

　　構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的質(zhì)量監(jiān)測體系。經(jīng)過多年努力，我國在義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方面積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了較為成熟的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)機制和制度。但是，面向?qū)W前教育階段、普通高中教育階段的質(zhì)量監(jiān)測還尚未在全國正式開展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測范圍仍有待進一步拓寬�！兑庖姟访鞔_指出，要建立健全各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測制度。為此，需要進一步加強學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)基礎(chǔ)研究，組織開展相關(guān)監(jiān)測標準、工具的研發(fā)及相關(guān)的試點監(jiān)測，探索建立完善的學(xué)前教育、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測工作制度和機制。

　　厘清國家、省、市、區(qū)縣四級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的功能和定位。國家層面重點監(jiān)測全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況、區(qū)域差異、國家教育方針政策實施情況等，為國家教育決策提供重要依據(jù)，引導(dǎo)社會樹立正確教育質(zhì)量觀。省級層面在配合做好國家監(jiān)測的同時，一方面可以基于國家監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果開展一些更深入的延伸性監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對性的政策建議、推動相關(guān)問題解決;另一方面，有條件的省份可以根據(jù)本省教育發(fā)展需要開展一些專項監(jiān)測。市級層面要加強對國家和省級監(jiān)測結(jié)果報告的解讀，重點要對區(qū)縣教育質(zhì)量監(jiān)測中存在的問題及其原因開展調(diào)研、分析，指導(dǎo)區(qū)縣用好監(jiān)測結(jié)果。區(qū)縣層面重點則在讀懂、用好各級監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果，加強對本地基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況的常態(tài)分析和觀察，幫助明確學(xué)校教育教學(xué)存在的問題及其原因，切實促進本地中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的改進和提高。

　　提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測隊伍專業(yè)化水平�；�礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測是一項專業(yè)性強、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，對監(jiān)測工作人員專業(yè)知識、技術(shù)和能力有較高的要求。近幾年來，各級教育行政、督導(dǎo)、教研、評估監(jiān)測相關(guān)人員配合國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的開展做了大量工作，對教育質(zhì)量監(jiān)測的認識和理解水平有了很大提升，但與深入推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)的更高要求相比，仍然存在不少差距。需要進一步加強各地教育行政、督導(dǎo)、教育、評估監(jiān)測相關(guān)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員理解和掌握教育質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)理念、技術(shù)以及結(jié)果應(yīng)用的方法，打造一支專業(yè)化水平高的教育質(zhì)量監(jiān)測隊伍，為各級基礎(chǔ)教育督導(dǎo)體系的完善提供專業(yè)人才方面的保障。

　　扎實推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用。結(jié)果運用是決定基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測作用發(fā)揮大小的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！兑庖姟穼�教育督導(dǎo)問責(zé)機制改革提出了一系列要求，包括完善報告制度、規(guī)范反饋制度、強化整改制度、嚴肅約談制度等。這些要求對于深入推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用同樣具有重要的指導(dǎo)意義�；�于前期探索實踐的經(jīng)驗，為最大程度發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果的作用，需要在教育督導(dǎo)問責(zé)機制改革過程中，進一步探索建立基于監(jiān)測結(jié)果的反饋、約談、問責(zé)與整改機制，尤其是繼續(xù)探索開展對省級、市級、區(qū)縣級黨委和政府教育質(zhì)量督導(dǎo)問責(zé)工作，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的突出問題，要加大問責(zé)整改力度，切實推動各級政府完成相關(guān)問題整改、有效解決問題。

　　加強支持基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測方面的科學(xué)研究�？茖W(xué)研究是持續(xù)有效開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的重要支撐條件�！兑庖姟访鞔_提出，要加強教育督導(dǎo)研究。不注重相關(guān)科學(xué)研究，沒有扎實的監(jiān)測知識和技術(shù)儲備，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的深入推進以及工作質(zhì)量的提升也就無從談起。為此，應(yīng)加大對基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)科學(xué)研究的支持，如加強計算機自適應(yīng)測試相關(guān)研究，開展人機交互測試研究，加強大規(guī)模測試條件下如何防止作弊方面的研究，探索有效保障監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果客觀性和真實性的機制、策略與方法等，以進一步提高我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的科學(xué)化水平。