安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任 楊善竑

　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，這是我國(guó)教育督導(dǎo)史上具有里程碑意義的一件大事。深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，必將掀起我國(guó)教育督導(dǎo)的重大變革，必將全面提高我國(guó)教育督導(dǎo)的能力水平，也必將更好地護(hù)航我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展。

　　一、教育督導(dǎo)跨入新時(shí)代

　　制度體系逐步完善。2012年以來(lái)，伴隨著《教育督導(dǎo)條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)步入快速發(fā)展軌道，逐步建立了覆蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各學(xué)段，涉及督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)多方位的制度體系。繼2017年5月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法之后，再次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義頒布《意見(jiàn)》，讓我國(guó)教育督導(dǎo)制度體系更加完備、更加有力、更加立體。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步加強(qiáng)�！兑庖�(jiàn)》指出“完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能”，特別對(duì)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員作出包括中央組織部在內(nèi)18個(gè)單位的具體規(guī)定，對(duì)今后加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，改變“督學(xué)”難督到底、“督政”難督到位現(xiàn)狀，必將發(fā)揮積極的作用。

　　督導(dǎo)體系基本完備。督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系逐步形成。督政考核全面加強(qiáng)�！兑庖�(jiàn)》指出“加強(qiáng)對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系”，為全方位壓實(shí)各級(jí)政府發(fā)展教育責(zé)任提供了制度保障。督學(xué)工作深入開(kāi)展。全面建立了中小學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，為政府、教育行政部門(mén)與社會(huì)家庭之間搭建了橋梁。評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制完善。全面構(gòu)建學(xué)校管理評(píng)價(jià)機(jī)制、素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制、各級(jí)各類(lèi)教育評(píng)估機(jī)制以及義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，教育督導(dǎo)內(nèi)涵日益豐富。

　　工作機(jī)制逐步形成。各地建立健全公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)、限期整改和復(fù)查等教育督導(dǎo)工作保障機(jī)制，有效保證了教育督導(dǎo)富有成效地開(kāi)展。

　　二、教育督導(dǎo)肩負(fù)新使命

　　把握新方向。教育督導(dǎo)必須堅(jiān)持“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”的指導(dǎo)思想，時(shí)刻牢記“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，充分體現(xiàn)教育改革中的“9個(gè)堅(jiān)持”和教育工作的“9個(gè)要求”。

　　瞄準(zhǔn)新目標(biāo)。教育督導(dǎo)必須全面深化改革，著力建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制。推進(jìn)“管辦評(píng)分離”改革。構(gòu)建教育督導(dǎo)和教育行政既相對(duì)獨(dú)立又相互制約的工作機(jī)制。推進(jìn)“歸口管理”制度。建立教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。徹底扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。

　　聚焦新任務(wù)。面對(duì)我國(guó)教育領(lǐng)域存在的一些深層次矛盾，面對(duì)人民群眾對(duì)教育期盼尚未全部回應(yīng)、政府管理缺位越位錯(cuò)位不同程度存在等問(wèn)題，教育督導(dǎo)必須通過(guò)有效的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)評(píng)價(jià)，對(duì)地方政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)校園安全、師風(fēng)師德、義務(wù)教育階段擇校熱、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、亂收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　直面新挑戰(zhàn)。教育督導(dǎo)在推進(jìn)工作的同時(shí)，必須要進(jìn)行“自我革命”，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)期教育督導(dǎo)工作的要求。

　　三、教育督導(dǎo)應(yīng)有新作為

　　著眼于教育優(yōu)先，強(qiáng)化督政工作。全面建立省市縣三級(jí)督政考核制度，督促地方政府切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教育公共服務(wù)等責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)區(qū)創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教育投入、教師編制待遇、教育扶貧等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)教育重大政策措施落地生根。

　　著眼于教育質(zhì)量，推進(jìn)督學(xué)工作。完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，督導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)校幼兒園提高管理水平和治校能力。完善學(xué)校管理評(píng)價(jià)和素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和工具。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，拓展評(píng)估監(jiān)測(cè)的高度維度深度。

　　著眼于督導(dǎo)保障，完善工作機(jī)制。落實(shí)制度保障。全面落實(shí)《意見(jiàn)》規(guī)定的“八項(xiàng)制度”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導(dǎo)保障新體系，推進(jìn)教育督導(dǎo)工作“長(zhǎng)牙齒”。落實(shí)組織保障。強(qiáng)化地方各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)隊(duì)伍保障。合理規(guī)劃和設(shè)置教育督導(dǎo)部門(mén)的人員編制，逐步健全督學(xué)隊(duì)伍的流入流出機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制和待遇保障機(jī)制，增強(qiáng)督學(xué)崗位吸引力，激發(fā)督學(xué)隊(duì)伍活力。