政府采購是公共財(cái)政支出管理的一種重要方式，江蘇省常州市積極圍繞全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，通過優(yōu)化政府采購政策，搭建有效通道推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，加大扶持推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，探索首購?fù)苿?dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能。

　　一、助力精準(zhǔn)扶貧

　　黨的十九大明確提出全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧事關(guān)國家中長期發(fā)展大局。運(yùn)用政府采購政策支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新理念新思想戰(zhàn)略的具體舉措。自2018年，常州市通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)上商城，重點(diǎn)采購貴州省、內(nèi)蒙古等貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，目前已經(jīng)完成訂單6540筆。同時(shí)，根據(jù)國家和省的具體部署，常州市印發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，要求各級(jí)預(yù)算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購832個(gè)國家級(jí)貧困縣域內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市有379個(gè)預(yù)算單位報(bào)送2020年農(nóng)副產(chǎn)品年度采購總額近5000萬元，各單位預(yù)留給貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購比例在3%—10%不等。

　　二、支持中小企業(yè)

　　通過預(yù)留份額、價(jià)格優(yōu)惠等措施，支持中小微企業(yè)積極參與政府采購活動(dòng)。一是明確政府采購預(yù)算預(yù)留份額。在編制2019年度政府采購預(yù)算時(shí)，預(yù)留本部門年度政府采購預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)實(shí)施采購。其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。二是明確給予價(jià)格扣除。非面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，明確給予小型和微型企業(yè)6%-10%的價(jià)格扣除。三是鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)。鼓勵(lì)中小企業(yè)供應(yīng)商組成聯(lián)合投標(biāo)體、鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人組成聯(lián)合體參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。四是允許項(xiàng)目分包。允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。五是推出“政采貸”。由銀行根據(jù)政府采購項(xiàng)目中標(biāo)合同，為中標(biāo)企業(yè)提供相應(yīng)額度的融資貸款，同時(shí)上線“常州市金融服務(wù)平臺(tái)”，承諾“一分鐘搶單、不見面交易、一周內(nèi)放款”。截至2019年底累計(jì)開展融資項(xiàng)目30筆，金額5297萬元。

　　三、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　為加快常州市科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，破除創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)壁壘,縮短創(chuàng)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)周期，探索實(shí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購首用政策。出臺(tái)了《常州市“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購首用的實(shí)施意見》和《常州市創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應(yīng)用辦法》兩個(gè)文件，規(guī)定政府部門在采購《目錄》中同類產(chǎn)品時(shí)，預(yù)留5%以上采購份額，同時(shí)財(cái)政部門優(yōu)先予以資金安排。另外，財(cái)政部門對(duì)首購《目錄》產(chǎn)品按照采購金額的8%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按實(shí)際支付保費(fèi)的80%進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。