日前，江西省鄱陽縣專門出臺文件，從五個方面發(fā)力，就進一步規(guī)范政府采購管理提出要求。此舉旨在進一步規(guī)范政府采購行為，著力構(gòu)建公平競爭、規(guī)范透明、廉潔高效、物有所值的政府采購管理機制。

　　一是嚴格政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行。采購人應(yīng)當按照政府集中采購目錄和采購限額標準編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，應(yīng)采盡采;并根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算及時、準確、完整地編制政府采購實施計劃。為嚴格預(yù)算編制和執(zhí)行管理，單個項目在100萬元以上(含100萬元)，須報送采購預(yù)算績效目標申報表、經(jīng)對口業(yè)務(wù)股室、績效辦、預(yù)算股審核后，方可列入預(yù)算，無預(yù)算一律不得采購。

　　二是科學(xué)合理確定采購需求，細化采購預(yù)算和強化財政評審。采購人應(yīng)當切實加強采購需求研究，結(jié)合本單位工作實際，建立健全市場調(diào)查、專業(yè)論證(咨詢)、征求意見和內(nèi)部會商等程序，合規(guī)、完整、明確地確定采購需求。預(yù)算金額50萬元以上的政府采購工程項目，應(yīng)當通過財政評審核定預(yù)算控制價;預(yù)算金額100萬元以上的貨物、服務(wù)類政府采購項目，采購單位應(yīng)當委托符合法定條件的造價咨詢機構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的計量和計價方式，公正合理地編制采購預(yù)算;有必要通過財政評審核定招標預(yù)算控制價的，應(yīng)當履行這一程序。同時，要認真落實采購項目的功能目標、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量安全、驗收條件等采購要求，不得有限制、排斥潛在供應(yīng)商的行為;嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，不得超標準采購，不得超出辦公和業(yè)務(wù)需要采購。

　　三是嚴格落實政府采購政策。采購人在政府采購預(yù)算編制、需求制定和項目評審過程中，應(yīng)當切實落實促進中小企業(yè)發(fā)展等政策要求;在編制年度政府采購預(yù)算時，應(yīng)當預(yù)留規(guī)定比例的政府采購預(yù)算額度，專門面向貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購，專門面向中小微型企業(yè)采購;對涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品的采購項目，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在采購文件中明確優(yōu)先采購和強制采購的有關(guān)條款。

　　四是積極推進政府采購電子交易。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，大力推廣“網(wǎng)上商城”采購，由縣財政部門建立符合國家規(guī)定標準的統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷的政府采購“網(wǎng)上商城”。 “網(wǎng)上商城”建成后，凡規(guī)格標準統(tǒng)一、預(yù)算金額在20萬元以下的通用類貨物和服務(wù)，一律納入“網(wǎng)上商城”采購。

　　五是建立規(guī)范透明的政府采購內(nèi)控管理制度。采購人應(yīng)當建立健全本單位政府采購管理制度和內(nèi)部工作規(guī)程，明確本單位政府采購歸口管理部門及相關(guān)部門在政府采購工作中的職責與分工，建立政府采購與預(yù)算、財務(wù)、資產(chǎn)及具體業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機制，將政府采購內(nèi)部控制管理貫穿于政府采購執(zhí)行與監(jiān)管的全過程、各環(huán)節(jié)。主管預(yù)算單位應(yīng)當加強對本部門政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行對所屬單位政府采購預(yù)算和計劃編報、采購需求確定、采購活動實施、政策功能落實等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責。

　　(程曉述)