編者按

　　教育部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱�！兑庖姟返某雠_，讓很多家長憂心忡忡：“沒有了考試大綱，整本書都成了重點(diǎn)。”面對變化，老師們的壓力也不小：“接下來我該怎么教?”

　　無“綱”時代的到來，將為教學(xué)、考試帶來怎樣的變化?究竟是增負(fù)還是減負(fù)?到底該怎么教、怎么學(xué)、怎么考?我們來看看各方怎么說——

　　制定考試大綱的本意，是為了便于學(xué)校、教師、學(xué)生準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考試，但由于受極端功利主義教育價值觀的影響，考試大綱的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了服務(wù)升學(xué)考試環(huán)節(jié)教育教學(xué)活動的功能，它不僅指揮著中小學(xué)的考試升學(xué)準(zhǔn)備，甚至直接取代了國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，成為學(xué)校教育教學(xué)活動事實(shí)上的“指揮棒”——

　　《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》明確指出“各地要將義務(wù)教育課程設(shè)置方案所設(shè)定的除綜合實(shí)踐活動外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每門課程，完成國家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)……取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得超標(biāo)命題”。

　　教育部這一舉措旨在充分發(fā)揮國家課程標(biāo)準(zhǔn)對教育教學(xué)的“指揮棒”作用，是全面保障學(xué)生受教育權(quán)益，進(jìn)一步消解應(yīng)試教育傾向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的迫切需要，也是基礎(chǔ)教育回歸初心，發(fā)展新時代素質(zhì)教育的必然要求。

　　1.以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，依法保障學(xué)生應(yīng)有的受教育權(quán)益

　　制定考試大綱的本意，是為了便于學(xué)校、教師、學(xué)生準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考試，但由于受極端功利主義教育價值觀的影響，考試大綱的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了服務(wù)升學(xué)考試環(huán)節(jié)教育教學(xué)活動的功能，它不僅指揮著中小學(xué)的考試升學(xué)準(zhǔn)備，甚至直接取代了國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，成為學(xué)校教育教學(xué)活動事實(shí)上的“指揮棒”。各地的考試大綱，是由省或市地教育行政部門制定發(fā)布的，考試的內(nèi)容、題型、試卷結(jié)構(gòu)、不同題型的權(quán)重，各地有很大的自由“裁量權(quán)”。有的地方，不僅語數(shù)外等基礎(chǔ)學(xué)科劃范圍、圈重點(diǎn)，理化生、政史地等學(xué)科的考試范圍、內(nèi)容、要求更是大大低于課程標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些學(xué)科或內(nèi)容被劃在了考試范圍之外。在這種情況下，“開全課程、開足課時”就成了一句空話，無論各級教育行政部門如何要求，學(xué)校都不會重視，嚴(yán)重影響了學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。

　　國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是國家教育宗旨和教育意志，體現(xiàn)的是國家提供的基本教育公共服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。不折不扣地執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，是依法保障學(xué)生受教育權(quán)益，讓每個學(xué)生享受國家基本教育公共服務(wù)的基本要求�！兑庖姟芬�(guī)定：“取消考試大綱，以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)”，“將除綜合實(shí)踐活動外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍”，這些舉措是貫徹教育基本公共服務(wù)的國家意志，用國家課程標(biāo)準(zhǔn)指揮教育教學(xué)，是對學(xué)生應(yīng)有的受教育權(quán)益最好的保障。

　　2.摒棄“以考為本”的片面教學(xué)觀，從應(yīng)試導(dǎo)向回歸育人本位

　　過去，考試大綱往往規(guī)定了考試的內(nèi)容、范圍、知識點(diǎn)，規(guī)定了各學(xué)科知識點(diǎn)的考試權(quán)重，規(guī)定了各個知識點(diǎn)的考試題型，其“標(biāo)準(zhǔn)”明確、具體、直觀，對教師教學(xué)的導(dǎo)向極其強(qiáng)烈。一方面，它縮小了國家課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的范圍，教師各科教學(xué)中必然有意或無意地弱化甚至放棄許多教學(xué)內(nèi)容;另一方面，它規(guī)定了各學(xué)科知識點(diǎn)在考試中的權(quán)重，各個知識點(diǎn)考試題型越具體、固定，教師的學(xué)科教學(xué)活動“做題化”“訓(xùn)練化”傾向就越嚴(yán)重。在考試大綱的這種強(qiáng)大的導(dǎo)向下，教學(xué)過程幾乎“窄化”“異化”成了考試訓(xùn)練過程，讓學(xué)生淪為了做題的機(jī)器，讓教育教學(xué)活動陷入應(yīng)試教育的“泥潭”無力自拔。

　　取消考試大綱，以課程標(biāo)準(zhǔn)作為考試命題的依據(jù)，將教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和考試標(biāo)準(zhǔn)合二為一，徹底改變各地放棄課程標(biāo)準(zhǔn)、直接用考試大綱指揮教師教學(xué)的局面，將促使廣大教師逐步放棄“以考為本”的片面教學(xué)觀，樹立以“育人為本”的教學(xué)觀，實(shí)現(xiàn)“育分”和“育人”的統(tǒng)一。一方面，取消考試大綱，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，促使教師將日常的課堂教學(xué)要求和考試評價統(tǒng)一起來，消減了教育行政部門對學(xué)校教育評價的功利性“干擾”，讓學(xué)校能夠更好地依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主教學(xué)，讓教師不再為考試大綱所累，能夠靜下心來教書，潛下心來育人，減輕了教師的心理和教學(xué)負(fù)擔(dān);同時，也讓學(xué)生走出“考什么學(xué)什么”狹隘的應(yīng)試學(xué)習(xí)觀。另一方面，取消考試大綱，有助于引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真實(shí)施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)。課程標(biāo)準(zhǔn)將確定學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，制定學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，引導(dǎo)廣大教師將教學(xué)的著力點(diǎn)由過去機(jī)械應(yīng)試訓(xùn)練轉(zhuǎn)到積極探究“基于情境、問題導(dǎo)向、深度思維、高度參與的教育教學(xué)模式”上來，同時，教師要根據(jù)《意見》提出的“積極探索跨學(xué)科命題”新要求，努力打破學(xué)科壁壘，開放思想，開放學(xué)科，努力尋求課程融合的新方向、找到課程的融合點(diǎn)，讓跨學(xué)科教學(xué)、教研成為常態(tài)。這就要求各學(xué)科教師在完成本學(xué)科課程教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，研究尋找本學(xué)科知識拓展和學(xué)生學(xué)科能力的延伸方向，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)從學(xué)科知識本位向跨學(xué)科知識實(shí)踐應(yīng)用本位的跨越。誠如是，學(xué)生才會走出應(yīng)試誤區(qū)，變“高分低能”為“高分高能”，切實(shí)促進(jìn)核心素養(yǎng)的全面落實(shí)。

　　3.不必?fù)?dān)憂“全是重點(diǎn)”，考試內(nèi)容“保底”難度“限高”將真正實(shí)現(xiàn)

　　《意見》出臺后，很多家長甚至老師疑惑彷徨：“取消了考試大綱，是不是就沒有考試范圍了?”“試題會不會難得沒有邊際?”“我們教學(xué)的著力點(diǎn)在哪里?”其實(shí)，《意見》中說得很明白：“嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得超標(biāo)命題�！币簿褪钦f，考試還是有“范圍”的，命題還是有“依據(jù)”的，不會天馬行空，隨意為之。這里的考試“范圍”，就是課程標(biāo)準(zhǔn)，而課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)習(xí)內(nèi)容有著明確的界定，對內(nèi)容掌握的邊界、程度都有明確的描述，命題人命題時要“嚴(yán)格”依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)命題，不能超出其“范圍”。

　　不僅如此，與過去的考試大綱相比，用課程標(biāo)準(zhǔn)指揮考試有兩點(diǎn)不同：一是國家正在加快修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，新的課程標(biāo)準(zhǔn)將對各學(xué)科的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，即每個學(xué)科學(xué)生通過學(xué)習(xí)應(yīng)該達(dá)到的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平將會進(jìn)行分級，并給出具體的行為描述，也就是說，對達(dá)到某級學(xué)業(yè)質(zhì)量水平學(xué)生能做什么事，會有清晰的規(guī)定和描述。二是國家對各個學(xué)科的核心素養(yǎng)會做出明確的界定，這些核心素養(yǎng)如何達(dá)成，評價應(yīng)在什么樣的情境下進(jìn)行。前者為防止出現(xiàn)考試超綱劃下了紅線，后者為命題涉及的具體情境指明了方向。這說明，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考試，不但不是沒有考試范圍了，而且考試的范圍和要求比過去的考試大綱更加明確了。這里，既在學(xué)生考試內(nèi)容的范圍上做到了“保底”，又在考試內(nèi)容的難度上通過對考試試題情境和學(xué)業(yè)質(zhì)量等級的規(guī)定做到了“限高”。

　　4.變革學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)由淺層學(xué)習(xí)向深度學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變

　　有人擔(dān)心，取消考試大綱，“擴(kuò)大了”考試范圍，是否會使學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重?

　　筆者想說明的是，首先，取消考試大綱，按課程標(biāo)準(zhǔn)范圍命題，雖然學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容范圍有所擴(kuò)大，但這些內(nèi)容都是為學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠基而應(yīng)該學(xué)的，這是學(xué)生人生的成長階段應(yīng)該付出的努力，有助于學(xué)生更好更全面完成國家規(guī)定的學(xué)業(yè)任務(wù)。其次，當(dāng)下學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重主要不是因?yàn)閷W(xué)習(xí)的內(nèi)容“多”，而恰恰是因?yàn)閷W(xué)習(xí)的內(nèi)容“少”，考試內(nèi)容過于單一、考試題型相對固定，使得機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練和“海量刷題”成為一些地方提高學(xué)生考試成績的“不二法門”，使學(xué)生整天埋頭于題海，模擬于不盡的考試，從而加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)。取消考試大綱，按課程標(biāo)準(zhǔn)命題，看似沒有了考試“重點(diǎn)”，但實(shí)際上考試重點(diǎn)仍然存在，只不過從過去表面的“知識羅列”，變成了更加重視“能力要求”，這將促使學(xué)生從“應(yīng)試題海”中跳出來，從單純的書本學(xué)習(xí)走向豐富生動的生活實(shí)踐應(yīng)用，從機(jī)械被動的學(xué)習(xí)變?yōu)榉e極主動的求知，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的變革，由淺層學(xué)習(xí)向深度學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。

　　學(xué)生學(xué)習(xí)重點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式的變革，促使學(xué)生從過去簡單的大量“做題”到引導(dǎo)學(xué)生“做事”，這對于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增進(jìn)學(xué)生對學(xué)習(xí)意義的內(nèi)在認(rèn)知，提高學(xué)生對學(xué)校學(xué)習(xí)生活的積極認(rèn)同，具有重要意義。由此，取消考試大綱，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，減少教育教學(xué)中的機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練，帶來的必然是逐步降低學(xué)生學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)，進(jìn)而從整體上減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(作者：張志勇，系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授)