教育部基礎(chǔ)教育司黨支部書記、司長 呂玉剛

　　黨的十九屆四中全會是在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，召開的一次具有里程碑意義的重要會議，對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，必將有力推動我國把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。會議強調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹人體制機制”“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制”，這些重大部署為加快完善基礎(chǔ)教育體制機制、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)要以全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為主線，突出抓好五個方面工作。

　　確保方向，完善黨建德育體制機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的制度優(yōu)勢，要不斷強化地方黨委、政府對各地基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國教育大會以來，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中三個重要文件，對堅持基礎(chǔ)教育社會主義屬性原則，動員全黨全社會的力量，更加重視基礎(chǔ)教育，把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位具有重大意義。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強中小學(xué)黨建工作的意見》，進一步完善中小學(xué)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，會同中央有關(guān)部門加快研制中小學(xué)黨建工作規(guī)范化基本要求等文件，充分發(fā)揮黨組織在把方向、管大局、促落實上的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，推動各地“一校一案”，研究制訂中小學(xué)德育工作實施方案，落實《中小學(xué)德育工作指南》，切實增強德育工作的時代性、實效性。

　　提升質(zhì)量，完善全面培養(yǎng)體制機制。習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確指示，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。完善全面培養(yǎng)體系是基礎(chǔ)教育治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高育人質(zhì)量的關(guān)鍵工程。今年6月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)的全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的文件對此作了系統(tǒng)謀劃和重要部署，對每個“育”都提出了具體要求，強調(diào)堅持“五育并舉”，突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。要推動各地認(rèn)真貫徹落實中央重大決策部署和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。要認(rèn)真貫徹教育部剛剛印發(fā)的關(guān)于強化教研、提高中考命題質(zhì)量、加強實驗教學(xué)等幾個配套文件，著力在教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快研制出臺縣域、學(xué)校、學(xué)生義務(wù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用。要全面推廣基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎，發(fā)揮好優(yōu)秀教學(xué)成果示范作用，切實提高教育教學(xué)水平。

　　夯實基礎(chǔ)，完善條件保障體制機制。推動我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須完善基礎(chǔ)教育條件保障機制，下大力氣加快補齊普及、資源和制度短板，進一步推進教育公平，為提高育人質(zhì)量提供堅強保證。在提高普及水平方面，要確保實現(xiàn)中央確定的到2020年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育鞏固提高目標(biāo)，完成歷史性交賬任務(wù)。在資源供給上，要適應(yīng)全面二孩政策，進一步完善基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局，學(xué)前教育圍繞擴大普惠性資源，重點抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，進一步擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源;義務(wù)教育重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，使之到2020年達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村溫馨校園，同時全面完成到2020年基本消除義務(wù)教育大班額的任務(wù);普通高中要適應(yīng)新課程改革和高考綜合改革的需要，實施專項計劃，建立工作臺賬，加快消除大班額。在完善制度上，重點要完善經(jīng)費保障、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等制度，不斷健全基礎(chǔ)教育制度保障體系。

　　激發(fā)活力，完善管理服務(wù)體制機制。深化教育管理模式改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，是習(xí)近平總書記在全國教育大會上作出的重要部署。沒有活力，質(zhì)量就出不來。要著眼維護義務(wù)教育階段適齡兒童享受免費義務(wù)教育的權(quán)利，處理好公辦、民辦關(guān)系，加快推進“公民辦學(xué)校同步招生”，確保2020年全部落實到位。要加快研制激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的意見，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，進一步簡政放權(quán)，落實中小學(xué)辦學(xué)主體地位;優(yōu)化管理方式，激發(fā)校長教師教書育人積極性;提升服務(wù)水平，營造基礎(chǔ)教育發(fā)展良好環(huán)境;進一步完善中小學(xué)內(nèi)部運行管理機制，提高治理效能;推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　營造氛圍，完善協(xié)同育人體制機制�；�礎(chǔ)教育面向人人，需要全社會的關(guān)心支持，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。必須加快推進協(xié)同育人機制改革，增進全社會特別是家長對基礎(chǔ)教育的理解，形成合力，共同促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。要宣傳科學(xué)的育人觀念，密切家校聯(lián)系，構(gòu)建更好的家校協(xié)同育人機制。要認(rèn)真貫徹中央印發(fā)的《新時代愛國主義教育實施綱要》，統(tǒng)籌利用社會資源，特別是用好博物館、展覽館、紅色教育基地等，強化實踐育人，為提高育人質(zhì)量服務(wù)。要強化社會培訓(xùn)機構(gòu)和社會競賽治理，持之以恒、抓住關(guān)鍵，不斷完善部門協(xié)同治理機制，加大處罰力度，切實規(guī)范校外培訓(xùn)和競賽秩序，營造校內(nèi)外協(xié)同育人的良好生態(tài)。