11月7日，《中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》(簡稱《通知》)發(fā)出，要求教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，根據(jù)黨中央部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，狠抓全會精神落實，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　《通知》指出，黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會重點(diǎn)研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，對于堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，體現(xiàn)了全黨意志，反映了人民意愿，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求，進(jìn)一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義國家制度建設(shè)和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。

　　《通知》要求教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義制度發(fā)展和我國國家治理的歷史性成就，深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。二要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚智慧和力量，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。三要準(zhǔn)確把握《決定》的重點(diǎn)內(nèi)容和精神實質(zhì)，深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，深刻認(rèn)識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)、13個方面的重點(diǎn)任務(wù)，明確各級黨組織責(zé)任。四要深刻認(rèn)識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。

　　《通知》指出，教育系統(tǒng)要認(rèn)真做好黨的十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋工作。一要組織深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把廣大干部師生思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。要圍繞全會主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會在我國國家制度和國家治理體系上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。要實現(xiàn)全覆蓋，要分層分類開展，學(xué)以致用、知行合一。緊密結(jié)合黨的十八大以來重大改革落實情況，結(jié)合制度執(zhí)行中存在的短板弱項，結(jié)合加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育在制度層面上需要做的事情，堅持問題導(dǎo)向，提高學(xué)習(xí)的針對性，將學(xué)習(xí)成果切實轉(zhuǎn)化為推動工作的實效。黨委(黨組)帶頭學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真自學(xué)，要原原本本學(xué)。教育系統(tǒng)各級黨委(黨組)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神作為重點(diǎn)內(nèi)容，列出專題進(jìn)行研討。各高校黨委要結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把全會精神的學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，作出具體安排�；鶎狱h組織全面學(xué)。11月中旬，部直屬機(jī)關(guān)各單位黨組織安排一次專題學(xué)習(xí)研討，以黨支部(黨小組)為單位，采取輔導(dǎo)報告、集體研討、講黨課等多種形式學(xué)習(xí)交流，司局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談學(xué)習(xí)體會。高校要以黨支部為基本單位，規(guī)范組織生活，以“三會一課”、主題黨團(tuán)日活動等形式，推動廣大干部師生深入學(xué)習(xí)研討。專題培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。將全會精神作為今后一個時期教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)各班次的重要內(nèi)容，集中一段時間對處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，分期分批對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　二要加強(qiáng)宣傳研究闡釋，推進(jìn)全會精神入腦入心。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人才和資源優(yōu)勢，圍繞全會精神宣傳起來、討論起來、研究起來，將學(xué)習(xí)不斷引向深入，為全社會提供學(xué)習(xí)服務(wù)、作出智力貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌好各類新聞媒體，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展優(yōu)勢，全方位、多層次宣傳解讀全會精神。要加強(qiáng)制度自信教育。把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。把全會精神學(xué)習(xí)宣傳同慶祝新中國成立70周年宣傳教育結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部師生深刻認(rèn)識新中國70年歷史性變革和成就背后的制度邏輯、制度優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個自信”。結(jié)合“奮斗的我、最美的國”新時代先進(jìn)人物進(jìn)校園工作，宣傳中國特色社會主義制度和治理體系的優(yōu)越性。加強(qiáng)形勢與政策教育，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題，打牢愛國主義思想基礎(chǔ)。要深化理論研究闡釋。圍繞全會提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排、重大工作部署，發(fā)揮教育系統(tǒng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心(院)、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目優(yōu)勢，組織專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)研討交流，撰寫理論文章，為學(xué)習(xí)貫徹全會精神提供堅實學(xué)理支撐。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，全面落實全會精神，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合教育實際，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。要聚焦全黨共同推進(jìn)的改革任務(wù)、教育系統(tǒng)專責(zé)推進(jìn)的改革任務(wù)、需要教育系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)的改革任務(wù)、需要率先探索的改革任務(wù)、需要教育系統(tǒng)對重大改革提供研究咨詢評價服務(wù)等五種類型，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才智力支撐。

　　一是堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。堅持社會主義辦學(xué)方向，教育引導(dǎo)廣大干部師生增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作的各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)高校院系、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)和中小學(xué)黨建工作，實現(xiàn)“縱到底、橫到邊”全覆蓋。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)黨員日常教育管理，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，突出政治巡視，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二是完善立德樹人體制機(jī)制。全面貫徹黨的教育方針，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦。深化新時代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，推進(jìn)大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè)，辦好思想政治理論課，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，深化“三全育人”綜合改革，堅持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果鑄魂育人。推進(jìn)新時代教育評價改革，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。加強(qiáng)體育美育和勞動教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　三是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。聚焦辦好人民滿意的教育，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。匯聚強(qiáng)大合力，堅決打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持學(xué)前教育公益普惠原則，提高保教質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。健全特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系取得新進(jìn)展。提高本科教育質(zhì)量，提升高校原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)能力，完善創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。出臺《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，進(jìn)一步完善教育對外開放體制機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)、來華留學(xué)質(zhì)量，打造新時代教育對外開放新高地。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　四是提高運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力。全面推進(jìn)教育法治建設(shè)，切實增強(qiáng)廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法意識。加快推進(jìn)教育立法，增加制度供給，研究制定學(xué)前教育法，推動修訂教育法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位條例。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作，健全依法行政機(jī)制，完善教育制度實施體系。全面推進(jìn)依法治校，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平。加強(qiáng)青少年憲法法治教育，提高教育系統(tǒng)普法水平。

　　五是提升教育管理效能。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化管理方式，綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段。出臺深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見，推動督導(dǎo)“長牙齒”，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。出臺減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的意見，讓教師潛心教書、靜心育人。完善教育決策和執(zhí)行制度，健全教育政策性文件制定程序，實行重大教育決策和規(guī)范性文件出臺前咨詢、聽證、公示制度，完善教育政策落實情況評估機(jī)制，提高教育決策科學(xué)性。加強(qiáng)和改進(jìn)對地方教育工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成工作合力。

　　六是完善教育保障制度。深入推進(jìn)師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資財政保障機(jī)制，督促各地全面落實國家關(guān)于教師地位待遇的各項舉措。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動落實“一個不低于、兩個只增不減”。落實和完善鼓勵社會投入教育的政策，逐步提高社會教育投入占教育投入的比例。

　　《通知》最后指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，教育系統(tǒng)各級黨組織要提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好落實。