日前，《首都教育現(xiàn)代化2035》正式公開發(fā)布，引起社會廣泛和高度的關(guān)注。文件起草過程中數(shù)易其稿，充分展現(xiàn)了“行政主導(dǎo)、科研支撐、專家咨詢、社會參與”的工作思路。

　　行政主導(dǎo)，即北京市教委作為牽頭部門，始終主導(dǎo)文件起草全過程。文件起草組的工作包括：第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理出推動首都教育改革發(fā)展的18個重要問題。由分管教育的市領(lǐng)導(dǎo)、市委教育工委和市教委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭開展研究，形成調(diào)研報(bào)告或研究報(bào)告，為文件編制提供重要素材。第二，堅(jiān)持長期開展集中研究。集中討論采用頭腦風(fēng)暴的方式，逐章、逐段、逐句進(jìn)行研究修改。第三，密切跟蹤對接國家規(guī)劃編制情況。文件起草組與教育部相關(guān)部門保持緊密聯(lián)系，了解《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件的研制進(jìn)展，主動對標(biāo)對表。

　　科研支撐，即北京教育科學(xué)研究院等科研部門為文件起草提供科學(xué)論證。教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制，不是憑空想象，而是建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。例如，首都教育改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和趨勢是什么?從國際國內(nèi)比較來看，首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)展程度和目標(biāo)是什么?與國際大都市相比，北京市教育發(fā)展的成就和差距在哪兒?……這些問題都需要借助科研力量，開展專門研究，形成研究報(bào)告。北京教育科學(xué)研究院在文件編制過程中提供了重要的智力支持。

　　專家咨詢，即文件起草過程中始終伴隨著征求專家的意見建議�！靶姓�主導(dǎo)”和“科研支撐”，仍然難以避免“一己之見”或思維定式。充分發(fā)揮專家在審稿、修改、咨詢和論證等方面的作用，有助于提高規(guī)劃編制質(zhì)量。文件起草前，文件起草組通過信函的形式，廣泛征求了教育部、北京市人大政協(xié)、各民主黨派、相關(guān)部門、各區(qū)、大中小幼學(xué)校、教育系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)以及各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh，收到將近100份認(rèn)真的回復(fù)。文件起草組還分小組訪談了30多名國內(nèi)外高水平專家，形成訪談報(bào)告匯編。

　　社會參與，即“開門編規(guī)劃”，調(diào)動社會各界關(guān)心、關(guān)注和參與文件編制。首都教育關(guān)注度高，牽系千家萬戶的切身利益。借編制之機(jī)，引導(dǎo)群眾合理、理性地表達(dá)教育訴求，形成科學(xué)的教育觀，有助于教育行政部門真實(shí)了解群眾的教育需求，將群眾的教育需求轉(zhuǎn)化為規(guī)劃文件，落實(shí)為教育政策，也有助于形成家長、社會各界融入教育、參與教育、支持教育的工作格局，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

　　北京市完成了文件編制工作，走好了教育改革和發(fā)展的“最先一公里”。接下來，北京市將貫徹落實(shí)文件精神，把規(guī)劃方案的含金量充分展示出來，讓群眾的教育獲得感更高。(作者系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心助理研究員曹浩文)