為改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，2011年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，以集中連片特困區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，正式啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　9年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，身體素質(zhì)明顯提升，為加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平提供了有力支撐，對(duì)提高民族素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

　　4元錢，大作用

　　4元錢，不過是買一袋零食、一瓶飲料的錢，但對(duì)于廣西柳州融水縣丹江初級(jí)中學(xué)的學(xué)生來說，卻是一頓豐盛的午餐：牛肉炒萵筍、豬肉炒黃瓜、豬肉炒豬紅、素炒大白菜、筒骨湯、米飯。一些輟學(xué)孩子因此重新回到課堂，一些到縣城讀書的孩子又重新回流到鄉(xiāng)村�？此撇黄鹧鄣�4元錢，卻發(fā)揮了意想不到的大作用。

　　這4元錢是國(guó)家補(bǔ)助孩子吃飯的錢，按照規(guī)定，一分不少，都要吃到孩子們的嘴里。食堂廚師、工勤人員工資由地方財(cái)政承擔(dān)，水電煤氣等費(fèi)用則由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，哪怕是一分錢都不能從4元錢里出。

　　為了讓貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生都能像廣西融水縣的孩子一樣，每天吃上美味的營(yíng)養(yǎng)餐，中央財(cái)政為727個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)縣(含36個(gè)團(tuán)場(chǎng))農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元(800元/年)，并為920個(gè)地方試點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。從2011年至今，中央財(cái)政累計(jì)安排膳食補(bǔ)助資金1472億元，惠及全國(guó)29個(gè)省份，13.7萬所學(xué)校，3700多萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。孩子們?cè)趯W(xué)校吃得開心，不僅個(gè)頭長(zhǎng)高了，衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣也有了明顯改變。

　　吃正餐，更營(yíng)養(yǎng)

　　營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃主要包括學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐和家庭托餐3種供餐模式，其中，學(xué)校食堂供餐因安全、衛(wèi)生、規(guī)范，最受學(xué)生歡迎。全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦指導(dǎo)各地因地制宜實(shí)行不同的供餐模式，但力推學(xué)校食堂供餐。為此，中央財(cái)政安排300億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)，現(xiàn)已完成食堂建設(shè)項(xiàng)目6.85萬個(gè)，新建、改造面積2563萬平方米，購置了價(jià)值21.97億元的廚房設(shè)施設(shè)備，為以學(xué)校食堂供餐為主的模式提供了有力支撐。截至目前，全國(guó)實(shí)行食堂供餐的試點(diǎn)學(xué)校比例達(dá)到78.89%，國(guó)家試點(diǎn)縣達(dá)到85.46%，大大提高了供應(yīng)安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)飲食的能力。

　　寧夏同心縣累計(jì)投入9672.6萬元，為全縣200人以上的學(xué)校建設(shè)了89所標(biāo)準(zhǔn)化餐廳。自籌資金1200萬元，改造了54所規(guī)模較小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化廚房，配備了各類廚房設(shè)施設(shè)備，孩子們每天中午都能在學(xué)校食堂吃上一頓香噴噴的營(yíng)養(yǎng)餐。

　　貴州省嚴(yán)格按照公益性、零利潤(rùn)原則，全面實(shí)行由學(xué)校自辦自管食堂向?qū)W生供應(yīng)營(yíng)養(yǎng)午餐。各地各學(xué)校努力提高供餐質(zhì)量，普遍實(shí)行“三菜一湯”，新鮮蔬菜、水果、雞蛋、肉類等食物變化多樣。

　　陽光餐，更安全

　　陽光是最好的“防腐劑”。教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、原衛(wèi)生部、原食品藥品監(jiān)管總局等部門，先后印發(fā)了《營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》及食堂建設(shè)與管理、食品安全監(jiān)管、應(yīng)急事件處理、實(shí)名制信息管理、信息公開公示、營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)等10多個(gè)專門管理文件，明確了各級(jí)政府、各相關(guān)部門、試點(diǎn)學(xué)校和供餐單位的職責(zé)，日常管理工作做到了公開透明，規(guī)范有序。

　　廣西柳州融水縣打造了適合本地實(shí)際的“四個(gè)一”工作模式：一是制定一套監(jiān)管制度，形成了食堂管理、財(cái)務(wù)管理審核、食品原料采購、公開監(jiān)督等較為完善的監(jiān)管體系。二是設(shè)計(jì)一塊功能完善的公示牌，分別為受益學(xué)生人數(shù)、每周食譜、當(dāng)天采購詳情(包括食品原料名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、供貨商及其電話號(hào)碼)、教育和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話等。三是建立一支監(jiān)督隊(duì)伍，每所學(xué)校均有一支由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、村干部、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表組成的審核清算小組，每月要到學(xué)校進(jìn)行兩次以上的監(jiān)督。四是設(shè)置一個(gè)廉潔教育課堂，以“苗山教師廉潔課堂”為載體，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的全體教職工進(jìn)行系統(tǒng)的廉潔教育，預(yù)防貪污、挪用、擠占、克扣營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金問題的發(fā)生。

　　強(qiáng)體魄，促發(fā)展

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員張倩介紹：“通過實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生的平均身高和體重增長(zhǎng)明顯。2017年，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高要比2012年高1.9cm—2.0cm，各年齡段男、女生的平均體重分別多1.3kg和1.4kg。貧血率從2012年的17.0%，降到7.6%�！�

　　在滿足試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康飲食需求同時(shí)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，中央財(cái)政安排的1472億元營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金全部用于食品支出，不僅有效減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各地采取建設(shè)食材生產(chǎn)配送基地，雇用食堂工勤人員等方式，一方面推動(dòng)了學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，另一方面也為貧困地區(qū)直接和間接提供了幾十萬個(gè)工作崗位，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，深化了教育參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，有力推動(dòng)了教育扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　貴州全面推進(jìn)“校農(nóng)結(jié)合”，以“學(xué)校+公司+合作社+農(nóng)戶”為框架，由農(nóng)戶和合作社根據(jù)學(xué)校訂單種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品，公司集中收購配送到校，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障學(xué)校食堂供給“一仗雙贏”。去年秋季學(xué)期以來，全省各級(jí)各類學(xué)校食堂累計(jì)采購貧困農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到24.49萬噸，金額達(dá)到15.94億元，助推脫貧增收成效顯著。江西興國(guó)縣推進(jìn)“供餐企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧基地+貧困農(nóng)戶”結(jié)合，帶動(dòng)5000戶貧困戶增收脫貧，約占全縣貧困戶總數(shù)的28%。

　　實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，在資金投入、組織實(shí)施、食品安全、供餐條件等方方面面都面臨很大挑戰(zhàn)，難度很大。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府的大力支持下，這項(xiàng)工作平穩(wěn)實(shí)施，取得了顯著成效，得到了全黨、全國(guó)乃至全世界的高度評(píng)價(jià)。2017年4月和2018年3月，習(xí)近平總書記兩次作出重要批示，充分肯定了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃取得的成績(jī)。

　　世界糧食計(jì)劃署對(duì)169個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示，只有11%的國(guó)家同時(shí)在中學(xué)、小學(xué)階段提供營(yíng)養(yǎng)餐，我國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋了整個(gè)義務(wù)教育階段，走在了世界前列。世界銀行、世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃十分關(guān)注，經(jīng)實(shí)地考察后給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“該計(jì)劃使3700萬人受益，這已經(jīng)是一個(gè)了不起的成就，在財(cái)務(wù)管理和食品安全管理方面的高質(zhì)量更加值得稱贊”。