10月12日，教育部在海鹽縣召開全國縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定啟動現(xiàn)場會。國務院教育督導委員會副主任、教育部黨組書記、部長陳寶生，省委副書記、省長袁家軍出席會議并講話。國家督導檢查組充分肯定海鹽縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，認為海鹽縣持續(xù)加大投入，不斷推進改革創(chuàng)新，聚焦城鄉(xiāng)同步發(fā)展，優(yōu)化師資隊伍，全面提高教學質(zhì)量，成績顯著，走在全國前列。

　　一、堅持教育優(yōu)先，堅守教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的初心

　　一是教育規(guī)劃優(yōu)先謀劃、教育事項優(yōu)先研究。縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《海鹽縣爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實施方案》《海鹽縣教育基本公共服務均等化改革試點工作實施方案》等文件，做到優(yōu)先謀劃教育規(guī)劃，優(yōu)先研究教育事項。始終堅守教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的初心，努力辦好人民滿意的教育，教育事項每年列入縣委常委會和縣政府常務會議，每年出臺扶持教育發(fā)展的專門文件，縣委縣政府主要領導每年參加教育工作專項調(diào)研。

　　二是教育項目優(yōu)先安排、教師編制優(yōu)先滿足。優(yōu)先保障項目安排與推進，相繼修訂完善《海鹽縣中小學布局專項規(guī)劃(修編)(2016-2030)》等文件，全力加強城鄉(xiāng)教育基礎設施建設。近五年來，已先后投入9億元，完成12所學校新建、遷建和改建擴建工程，2019年起還將繼續(xù)投入15億元、完成8所幼兒園、3所中小學學校、1所職教中心的建設。優(yōu)先滿足教師編制，根據(jù)實際需求，在縣編辦核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌進行分配，確保教師編制只增不減。

　　三是教育經(jīng)費優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先考慮。優(yōu)先保障教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，2016—2018年，一般公共預算支出教育經(jīng)費占總額的25%以上，一般公共預算教育支出逐年遞增。優(yōu)先保障教師隊伍，實施義務教育教師工資與當?shù)毓珓諉T工資長效聯(lián)動機制，尤其在出臺公務員普遍發(fā)放的獎勵性補貼政策時，同步、同時、同幅度給予考慮。目前，該縣義務教育教師工資待遇達到了當?shù)毓珓諉T工資待遇平均水平。

　　二、敢于突破創(chuàng)新，增強教育發(fā)展實效性

　　一是改革學校評價機制。推行學校發(fā)展性評價，研制學校發(fā)展性評價區(qū)域方案，形成“規(guī)范性、基礎性、發(fā)展性”三大指標體系。每年投入900余萬元，推動學校完善目標管理和績效管理機制，激活自主發(fā)展活力。加強教育質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，創(chuàng)新開發(fā)《海鹽縣學科教學質(zhì)量動態(tài)評價》系統(tǒng)，對全域教育質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測評估。設立6000多萬元統(tǒng)籌獎勵基金，實施教育專項質(zhì)量獎勵，引導學校高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是構建“組團發(fā)展”模式。打造“學校發(fā)展共同體”，共建成7個城鄉(xiāng)“學校發(fā)展共同體”，建立捆綁式聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)“學校管理一體化”“教師發(fā)展一體化”“教育資源一體化”“考核評價一體化”的“組團式”新型集團發(fā)展模式。推進集團化辦學，構建“名校+弱�！�、“名校+新�！钡炔煌�的管理模式，助力學校在高起點上快速發(fā)展。與上海楊浦區(qū)建立區(qū)域合作聯(lián)盟，在管理團隊建設、師資隊伍建設、學生培養(yǎng)與課程建設等方面開展深度合作交流。實施教師“縣管校聘”、“結構性動態(tài)調(diào)整”制度，促進區(qū)內(nèi)教師合理流動，縣域內(nèi)中小學教師競聘上崗率達100%，1000余名教師參與交流，占義務教育教師總數(shù)35%以上。

　　三是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”共享平臺。深化智慧教育改革，2018年啟動省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范試點項目“之江匯教育廣場系統(tǒng)”。目前，海鹽被列為全省區(qū)域整體推進智慧教育綜合試點單位，并在全省率先實現(xiàn)“攜手同步課堂”義務教育學校全覆蓋。推進智慧校園建設，年均投入2000萬元開展信息化建設，目前全縣學校已實現(xiàn)“三通”(校校通、師師通、班班通)與“五個100%”(圖書館數(shù)字化管理、在職教師網(wǎng)絡化辦公、理科教學儀器全部按省I類標準配備、交互式多媒體電子白板進教室、無線網(wǎng)絡覆蓋)。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展模式，促進教育發(fā)展均衡性

　　一是深化課程改革。全省率先開展初中綜合素質(zhì)評價改革，對學生中考科目以外的其它在校表現(xiàn)，圍繞“品德表現(xiàn)、運動健康、藝術素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐”四個維度，制訂評價細則評價結果以最高20分計入中考。深挖學校特色優(yōu)質(zhì)資源，積極推進學科特色課程建設，形成特色課程一校一品，“融合教育拓展課程”、“腰鼓特色課程”、“三毛漫畫課程”等助推學生個性及特色發(fā)展，創(chuàng)建省市精品課程25個。澉浦小學科技創(chuàng)新項目、官堂小學《悠悠空竹》、濱海中學自行車隊等多次獲國家及省級獎項，秦山小學花樣跳繩在國際賽事中獲3個一等獎。

　　二是健全教師引育機制。對標“四有好老師”標準，建立優(yōu)秀人才的引進機制及名優(yōu)教師培養(yǎng)體系，建好高學歷教師、青年教師、名優(yōu)教師、后備干部“四支隊伍”。重視教師職后培訓，按每年不少于教職工工資總額3%和學校年度日常公用經(jīng)費總額10%的比例安排培訓經(jīng)費。近五年中，1位教師獲評全國優(yōu)秀教師，4位教師在業(yè)務競賽中獲國家級特等獎及一等獎。

　　三是落實五育并舉。落實立德樹人根本任務，實施“紅船精神進校園”工程等，編制海鹽特色的《社會主義核心價值觀德育教材》。廣泛開展學生體藝活動，每兩年舉行一次校園文化藝術節(jié)，每年舉辦一屆田徑運動會和足球、籃球等七大體育聯(lián)賽，現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校7所、省級5所。加強勞動實踐教育，全縣學校均建立勞動實踐基地，沈蕩中學等3所學校為浙江省中小學勞動實踐教育項目試點學校。開展研學旅行，建立“海鹽縣紅領巾研學基地”，發(fā)布“紅領巾走海鹽”研學地圖等。

　　四、推進教育融合，增強教育發(fā)展服務性

　　一是提升教育服務力。堅持教育公平，實行“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”承諾，做好戶籍生入學預警機制，就近入學的招生工作穩(wěn)步推進。實施民生實事工程，目前，校園飲水質(zhì)量提升工程覆蓋率100%，寄宿制學校熱水淋浴工程覆蓋率100%，未來五年內(nèi)，學校老舊廁所整體改造工程覆蓋率達100%。關心隨遷子女，對標整改一所民辦新居民學校，新居民子女100%享有同質(zhì)教育服務，隨遷新居民子女公辦入學率達97.15%。關愛殘疾兒童，連續(xù)實施兩輪特殊教育提升計劃，建成標準化特殊教育學校，特殊教育保障標準和教育質(zhì)量不斷提升。

　　二是實施融合工程。全面構建學校、家庭、社會“三位一體”育人體系，出臺實施體教、文教、衛(wèi)教三大融合工程，從育人體系建設、品牌項目推進、教育資源共享三方面促進青少年身心健康全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施家校合一，注重發(fā)揮家長作用，建立健全教師家訪、家長委員會等制

　　度，明確家長在家庭教育中的本位職責，把家長從“教育看客”變成“編外教師”。積極整合司法、公安、國教、人武等部門資源，大力開展法制教育、國防教育和特殊教育等系列活動，同時，全力調(diào)動一切資源，給予貧困家庭學生、單親家庭學生、特殊教育學生更多關懷幫助。

　　三是提升社會滿意度。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，規(guī)范落實教育公平政策，積極推動優(yōu)質(zhì)資源共享，實施素質(zhì)、教育規(guī)范辦學行為、深化考試評估制度改革，不斷提高教育質(zhì)量，提升人民群眾的教育獲得感，努力辦好人民滿意教育。評估期間，國家督導檢查組分別征求了人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學生等不同群體對縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見，調(diào)查結果顯示海鹽縣的社會認可度為98.47%，公眾滿意度高。