《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)省政府2019年第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：劉國(guó)中

　　2019年10月17日

　　陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與督學(xué)

　　第三章　督導(dǎo)實(shí)施

　　第四章　結(jié)果運(yùn)用

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。

　　教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo);

　　(二)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育教學(xué)工作的督導(dǎo);

　　(三)縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展?fàn)顩r、教育質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育督導(dǎo)工作中的重大問(wèn)題，建立健全教育督導(dǎo)工作體制機(jī)制，合理配置教育督導(dǎo)工作人員，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)實(shí)施工作，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職責(zé)。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，提高教育督導(dǎo)效能。

　　第六條　鼓勵(lì)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究，支持教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。

　　鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織依法有序參與教育督導(dǎo)活動(dòng)。

　　第二章　督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與督學(xué)

　　第七條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施教育督導(dǎo)工作，擬定教育督導(dǎo)、評(píng)估工作實(shí)施方案和規(guī)章制度;

　　(二)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行教育職責(zé)實(shí)施監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià);

　　(三)對(duì)學(xué)校實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);

　　(四)對(duì)區(qū)域教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè);

　　(五)開(kāi)展教育督導(dǎo)培訓(xùn)、考核和管理;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育督導(dǎo)職責(zé)。

　　第八條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與教育督導(dǎo)有關(guān)的人事檔案、學(xué)生學(xué)籍等文件、資料;

　　(二)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

　　(三)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查;

　　(四)向本級(jí)人民政府或者主管部門(mén)提出對(duì)被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。

　　被督導(dǎo)單位及其工作人員對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立督學(xué)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué)，按照國(guó)家規(guī)定的任職條件、權(quán)限和程序任免。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，按照國(guó)家規(guī)定的任職條件可以聘任兼職督學(xué)，聘任結(jié)果向社會(huì)公布。兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。

　　第十條　督學(xué)履行下列職責(zé)：

　　(一)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo);

　　(二)參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo);

　　(三)參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的評(píng)估監(jiān)測(cè);

　　(四)完成教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派的其他工作。

　　第十一條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)可以行使以下職權(quán)：

　　(一)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)入相關(guān)部門(mén)和學(xué)校開(kāi)展調(diào)查;

　　(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、材料;

　　(三)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

　　(四)采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式督促問(wèn)題整改落實(shí);

　　(五)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第十二條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)活動(dòng)的管理，對(duì)其履行督學(xué)職責(zé)的情況進(jìn)行考核，建立動(dòng)態(tài)管理制度。

　　督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。

　　第十三條　實(shí)施督導(dǎo)的督學(xué)是被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人近親屬或者有其他可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三章　督導(dǎo)實(shí)施

　　第十四條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府實(shí)施教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：

　　(一)貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策情況;

　　(二)制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃情況;

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)教育公平、區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況;

　　(四)教育經(jīng)費(fèi)的投入、管理與使用情況，辦學(xué)條件的保障與改善情況;

　　(五)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)及待遇保障情況;

　　(六)協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的情況;

　　(七)社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十五條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育等各級(jí)各類教育的特點(diǎn),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實(shí)施教育督導(dǎo)。

　　第十六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校實(shí)施教育督導(dǎo)，包括下列事項(xiàng)：

　　(一)學(xué)校黨建和依法依規(guī)辦學(xué)情況;

　　(二)堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展情況;

　　(三)學(xué)校建設(shè)情況，高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)發(fā)展情況以及教學(xué)、科研發(fā)展情況;

　　(四)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)等建設(shè)情況;

　　(五)教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、管理與使用情況;

　　(六)學(xué)校招生、校園安全、衛(wèi)生、師生身心健康和權(quán)益保護(hù)等制度建立和執(zhí)行情況;

　　(七)教育收費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)監(jiān)督，有條件的學(xué)校可以設(shè)立教育督導(dǎo)室或者督導(dǎo)崗位，配備工作人員。

　　第十八條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要，組織開(kāi)展各級(jí)各類教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

　　鼓勵(lì)和扶持第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與教育督導(dǎo)評(píng)估，探索通過(guò)政府采購(gòu)等方式委托第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

　　第三方專業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的委托開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)的，不得向被評(píng)估監(jiān)測(cè)單位收取費(fèi)用，不得接受被評(píng)估監(jiān)測(cè)單位的財(cái)物，不得出具虛假的評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　第十九條　教育督導(dǎo)可以采取經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，也可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參加專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)活動(dòng)。

　　第二十條　縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局與規(guī)模設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校按照規(guī)定實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　第二十一條　督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于2次。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo);縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。

　　第二十二條　經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。

　　第二十三條　綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤��?

　　(一)根據(jù)督導(dǎo)規(guī)模與督導(dǎo)任務(wù)，成立督導(dǎo)小組，確定教育督導(dǎo)目的、內(nèi)容，提前向被督導(dǎo)單位發(fā)出書(shū)面通知;

　　(二)督促、指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進(jìn)行自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告;

　　(三)對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)估;

　　(四)向被督導(dǎo)單位通報(bào)督導(dǎo)情況，提出整改意見(jiàn)。

　　第二十四條　實(shí)施綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)征求公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)，并采取召開(kāi)座談會(huì)或者其他形式專門(mén)聽(tīng)取學(xué)生及其家長(zhǎng)和教師的意見(jiàn)。

　　第二十五條　督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、檢查情況和公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)。

　　督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn)，被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯。

　　第二十六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn)，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。

　　督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評(píng)價(jià);對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出整改時(shí)限和整改要求。

　　第二十七條　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)制定整改方案，提出整改措施和時(shí)限，按期進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。

　　第二十八條　綜合督導(dǎo)或者專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，并將督導(dǎo)報(bào)告報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　　督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第四章　結(jié)果運(yùn)用

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

　　省人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育評(píng)價(jià)制度、督導(dǎo)整改情況通報(bào)制度和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府履行教育職責(zé)、學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量等開(kāi)展評(píng)價(jià)以及督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)整改情況，對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的提出處分建議。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)結(jié)果和整改情況作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出給予處分的建議：

　　(一)拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導(dǎo)的;

　　(二)隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的;

　　(三)未根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的;

　　(四)打擊報(bào)復(fù)督學(xué)的;

　　(五)有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

　　第三十三條　督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對(duì)督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)玩忽職守，貽誤督導(dǎo)工作的;

　　(二)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的;

　　(三)濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

　　督學(xué)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育。

　　督學(xué)違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章　附　則

　　第三十五條　本規(guī)定自2019年12月1日起施行。