為切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生減負(fù)措施>的通知》(教基〔2018〕26號(hào)，以下簡稱《中小學(xué)生減負(fù)措施》)精神，自治區(qū)教育廳聯(lián)合發(fā)展和改革委員會(huì)、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、廣播電視局、婦女聯(lián)合會(huì)等9部門制定了《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)<中小學(xué)生減負(fù)措施>的具體措施》(寧教基〔2019〕229號(hào)，以下簡稱《減負(fù)措施》)，近期予以發(fā)布，現(xiàn)就《減負(fù)措施》相關(guān)政策作如下解讀。

　　一、《減負(fù)措施》出臺(tái)意義和背景

　　近年來，按照教育部的部署，自治區(qū)黨委、政府及各級(jí)教育行政部門把減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)作為全面深化基礎(chǔ)教育體制機(jī)制改革的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持依法治教、依法治校，以辦好人民滿意教育為突破口，以解決人民群眾關(guān)注教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，先后制定出臺(tái)了多個(gè)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的文件，取得了階段性的成效，但依然存在“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”“教師減負(fù)、家長增負(fù)”的問題，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹落實(shí)《中小學(xué)生減負(fù)措施》，促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)生全面健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，在征求自治區(qū)相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，自治區(qū)教育廳等9部門共同研制了《減負(fù)措施》。

　　二、《減負(fù)措施》指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國、全區(qū)教育大會(huì)部署，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)育人方式變革，切實(shí)減輕有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、《減負(fù)措施》主要內(nèi)容

　　《減負(fù)措施》進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等方面的責(zé)任。全文共10條，從總體要求、建立健全落實(shí)中小學(xué)減負(fù)措施的工作機(jī)制、全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”減負(fù)行動(dòng)、全面推進(jìn)中小學(xué)(幼兒園)創(chuàng)新素養(yǎng)教育、持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)、全面開展中小學(xué)課后服務(wù)工作、全面推進(jìn)家校協(xié)同育人行動(dòng)、嚴(yán)格規(guī)范各類進(jìn)校園活動(dòng)和競賽管理、全面深化考試招生制度改革，強(qiáng)化監(jiān)督考核和宣傳引導(dǎo)等方面提出具體要求。

　　一是總體要求方面，要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

　　二是健全機(jī)制方面，要求各市、縣(區(qū))教育等責(zé)任部門要對(duì)中小學(xué)教學(xué)行為、教輔材料管理、作息時(shí)間、作業(yè)管理和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行重點(diǎn)糾正和規(guī)范。

　　三是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面，要求各市、縣(區(qū))教育部門要支持和引導(dǎo)中小學(xué)校依托寧夏“教育云”平臺(tái)，通過雙師課堂、同步課堂、專遞課堂擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　四是創(chuàng)新素養(yǎng)教育方面，要求各市、縣(區(qū))教育部門要嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。

　　五是校外培訓(xùn)整治方面，要求自治區(qū)教育廳會(huì)同網(wǎng)信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門建立線上培訓(xùn)備案審查機(jī)制，加強(qiáng)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　六是課后服務(wù)方面，要求各中小學(xué)校要進(jìn)一步明確課后服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式和內(nèi)容，建立完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范財(cái)務(wù)支出管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，廣泛宣傳引導(dǎo)。

　　七是家校共育方面，要求各中小學(xué)校要通過實(shí)體化家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、直播間、微信群等方式，組織家長參與學(xué)校管理，支持學(xué)校和教師正確行使對(duì)學(xué)生的教育管理權(quán)利。

　　八是進(jìn)校園和競賽管理方面，要求各市、縣(區(qū))人民政府和各相關(guān)部門不得隨意要求教育行政部門和學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。各中小學(xué)校要規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。

　　九是考試招生方面，要求各地級(jí)市要全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，進(jìn)一步規(guī)范普通高中自主招生。

　　十是考核宣傳方面，要求各市、縣(區(qū))人民政府不得給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校，不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。各類新聞媒體不得炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。