“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對未成年人保護(hù)工作多次作出重要指示批示和決策部署，對完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律制度、改進(jìn)未成年人保護(hù)工作提出明確要求�！痹诮裉炫e行的十三屆全國人大常委會第十四次會議上，全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭向會議作關(guān)于提請審議《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》議案的說明時表示，2018年以來，全國人大代表提出修改完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律的議案16件、建議11件，政協(xié)委員提出相關(guān)政協(xié)提案5件，各界人士強(qiáng)烈呼吁修改未成年人保護(hù)法，以更好適應(yīng)未成年人保護(hù)工作的現(xiàn)實需求。

　　何毅亭表示，未成年人保護(hù)法是1991年制定的，2006年進(jìn)行了較大幅度的修訂�？傮w看，該法確立的原則和制度仍然是適用的。因此，修訂草案在保留基本框架和主要內(nèi)容的前提下，根據(jù)黨中央的精神和現(xiàn)實需求補(bǔ)充新的內(nèi)容，對已不符合新情況的規(guī)定作出修改。針對監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力情況嚴(yán)重甚至存在監(jiān)護(hù)侵害現(xiàn)象、校園安全和學(xué)生欺凌問題頻發(fā)、密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員傷害未成年人問題時有發(fā)生、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲、對刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)等突出問題，修訂草案著力解決現(xiàn)實存在的突出問題，及時把成熟的實踐做法上升為法律，注重做好相關(guān)法律的銜接配合。

　　據(jù)了解，修訂草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，條文從72條增加到130條，修改的主要內(nèi)容是充實總則規(guī)定，加強(qiáng)家庭保護(hù)，完善學(xué)校保護(hù)，充實社會保護(hù)，新增網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，強(qiáng)化政府保護(hù)，完善司法保護(hù)。

　　具體來看，修訂草案新增最有利于未成年人原則，確立國家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，由國家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強(qiáng)制報告制度。在家庭保護(hù)方面，修訂草案細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項，突出家庭教育，增加監(jiān)護(hù)人報告制度。修訂草案還從教書育人和安全保障兩個角度規(guī)定學(xué)校、幼兒園的保護(hù)義務(wù)，創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢和禁止制度。

　　在新增網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，修訂草案對網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范，比如明確規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者以及智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示未成年人保護(hù)其個人信息，并對未成年用戶使用其個人信息進(jìn)行保護(hù)性限制”“對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。在強(qiáng)化政府保護(hù)方面，修訂草案將現(xiàn)行未成年人保護(hù)法中的相關(guān)內(nèi)容加以整合，增設(shè)“政府保護(hù)”專章，明確各級政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對國家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。

　　同時提請會議審議的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)》本著綜合施策、分級預(yù)防、統(tǒng)籌考慮、體現(xiàn)時代特點的思路，對體例結(jié)構(gòu)、一般預(yù)防、對不良行為的干預(yù)、對嚴(yán)重不良行為的矯治、對重新犯罪的預(yù)防等主要內(nèi)容進(jìn)行修改。