“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程�！薄敖逃�是國之大計、黨之大計�！薄�…

　　2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上的講話鏗鏘有力，明確了教育的首要問題、教育工作的根本任務，提出了教育改革中的“九個堅持”，給新時代中國教育事業(yè)指明了前進的道路。

　　2019年9月10日，是全國教育大會召開一周年的日子�；赝�過去一年，中國教育呈現的新氣象讓人振奮。過去一年里，全國教育大會激發(fā)的力量，讓中國教育以令世人驚嘆的加速度發(fā)生著“質變”。

　　“新、高、實、深”四字工作要求、“五張清單”施工圖、“百人宣講團”、34件具體任務……這些詞語背后是教育系統(tǒng)雷厲風行落實全國教育大會精神的舉措。不光教育系統(tǒng)，從國家到地方，都以不待揚鞭自奮蹄的干勁兒攻堅克難：事關中國教育發(fā)展方向的頂層設計緊鑼密鼓地制定和出臺，把教育改革創(chuàng)新不斷引向深入;教育大政方針從文本過渡到實踐，從思考過渡為行動，各項工作取得了新的突破性進展。

　　從上到下，從東部沿海到西部邊陲，各地落實全教會精神的步伐堅定有力，建設教育強國的巨大合力和凝聚力已然形成。

　　建制：

　　推進頂層設計，高揚教育航程的風帆

　　進入新時代，中國教育該走向何方?在這重要時刻，習近平總書記重要講話隨著全國教育大會的召開傳遞出去，成為新時代中國教育事業(yè)發(fā)展的根本遵循。

　　落實先要讀懂，讀懂還要傳播，傳播也是重要的落實力量，而且要傳播到祖國的大江南北各個角落。2018年9月12日，全國教育大會勝利閉幕第二天，教育部召開黨組擴大會暨部黨組理論學習中心組學習擴大會。隨后，提出“新、高、實、深”工作要求，明確“轉時態(tài)、轉語態(tài)、轉狀態(tài)、轉心態(tài)”工作方法。針對具體工作任務，建立“五張清單”施工圖。2018年9月中旬至12月底，教育部黨組組織“百人宣講團”，由部黨組書記、部長陳寶生擔任團長，啟動教育系統(tǒng)學習宣傳貫徹全國教育大會精神宣講對談活動，組織開展多場培訓、調研、研討，進一步凝聚共識、鎖定問題、找準障礙、提出對策。

　　在最短的時間里，以最快的速度凝聚思想、統(tǒng)一共識，對焦全國教育大會精神。與此同時，國家層面的行動也以超乎人們想象的速度搭建中國教育發(fā)展的“大框架”。

　　重大戰(zhàn)略，規(guī)劃先行。作為我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，《中國教育現代化2035》的出臺為教育現代化繪就了宏偉藍圖。同時發(fā)布的《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》，提出了今后5年推進教育現代化的十大重點任務，為實現2035年教育現代化目標制定基礎的行動計劃、繪制施工圖。

　　聚焦中央關心、社會關切、人民關注的教育熱點難點問題，黨中央、國務院加快推進頂層設計，以制定出臺政策文件為牽引，相繼出臺《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》等重磅文件，集中發(fā)力，為中國教育下一步發(fā)展立起指明方向的燈塔。

　　有了大政方針的舉旗定向，從基層調研、聽取民意、研判形勢，到制定政策、政策落地生效的路也隨之越走越順。面對“培養(yǎng)什么人”這個根本問題，2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，要求各級各類學校把思想政治理論課擺在更加重要的位置。目前，教育部正在研制《關于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，著眼于打造一支“政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正”的思政課教師隊伍。

　　教育是國計，也是民生。在全國教育大會精神指引下，各部委相繼出臺舉措，為新時代中國教育的新跨越添磚加瓦。中組部組織實施教育系統(tǒng)基層黨建質量提升攻堅行動，深入開展高校黨組織對標爭先建設計劃，修訂高�；鶎狱h組織工作條例，研究制定大中小學黨建工作標準;國家發(fā)改委重點深化辦學體制改革，消除社會力量興辦教育隱性壁壘，堅定不移推進“放管服”改革，在招生計劃和投資項目管理上，簡化流程、優(yōu)化服務，堅持精準投入，加快補齊教育發(fā)展短板;中央編辦著眼于中小學教師隊伍建設的難點問題，及時動態(tài)調整編制，統(tǒng)籌調劑存量資源，實現了編制標準和編制總量雙增長，較好地保障了中小學教育事業(yè)發(fā)展;財政部優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展資金需要，進一步完善教育預算撥款制度和投入機制，精準施策，著力促進教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　一年來，31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團紛紛行動起來，先后召開教育大會，各地相繼成立教育工作領導小組，天津、福建、甘肅等省份的黨政一把手親自擔任組長，將教育改革發(fā)展納入議事日程，切實將全國教育工作會議精神落到實處。

　　——上海市率先全面深化教育綜合改革，率先啟動實施高考綜合改革，各級各類教育質量不斷提升。

　　——湖北省強化各級黨組織管黨治黨、辦學治校政治責任，扎實推進黨建質量攻堅，基層黨組織更加堅強有力。

　　——山東省強化教師教育基地建設，提高師范類本科專業(yè)生均撥款標準，加大教師培訓經費投入。

　　——甘肅省堅定抓好教育扶貧這個優(yōu)先任務，確保教育扶貧政策落實到“最后一公里”。

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　　從東部沿海地區(qū)到西部偏遠地區(qū)，再到邊疆民族地區(qū)，中央決心匯聚成了全黨意志。各地各部門積極落實優(yōu)先發(fā)展教育的責任，在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，匯聚成了強大的教育合力。

　　育人：

　　聚焦立德，引導學生全面發(fā)展

　　新學期伊始，有媒體關注到，今年各學�！伴_學講話”、開學第一課不約而同地聚焦理想信念和價值觀塑造。其實不只是開學教育，全國教育大會召開一年來，立德樹人成為教育系統(tǒng)關注的高頻詞匯。

　　這種改變，來自全國教育大會給出明確的育人路徑。這讓教育界在落實層面的困惑得以解決：堅持“六個下功夫”，扎實推進“三全育人”綜合改革，將黨的教育方針貫穿教書育人全過程，落實在各科課堂教學之中、滲透在校園生活的各個環(huán)節(jié)。

　　今年秋季新學期，義務教育部編本三科教材在所有年級全覆蓋。教育部教材局相關負責人表示，三科統(tǒng)編教材堅持德育為先、以德塑魂，突出愛黨愛國愛社會主義教育，全面有機融入社會主義核心價值觀，努力把好教材與課程的政治關、思想關和質量關，讓廣大青少年從小就打好中國底色。

　　據調查，教師對教材的總體滿意度達到92%，有基層教師在評價語文教材時說：“教材把語言教育、情感教育、審美教育和價值觀教育融為一體，潤物無聲地體現社會主義核心價值觀�！�

　　與此同時，立德樹人課程化進程也在穩(wěn)步推進。如山東組織專家和學科骨干教師，編制完成了囊括小學、初中、高中17個學科，包括德育課程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程、實踐活動德育、學科德育四大類的《山東省中小學生德育課程一體化實施指導綱要》;浙江省組織編寫《中小學德育課程教學指導意見》和29門學科的《中小學學科德育指導綱要》，德育制度體系得到了進一步細化，更便于落實。

　　如今，教育不再是一“智”獨秀，德智體美勞全面協同發(fā)展的局面正在形成。

　　“完全人格，首在體育”，今年年初，教育部發(fā)布《關于做好2019年高校自主招生的工作通知》，明確要求要在�？贾性鲈O體育科目測試，測試項目由高校根據中學教學實際自主確定，測試結果作為錄取的重要參考。

　　走到田間地頭勞作，走進茶室花吧實操，親自澆水施肥種花生，親自炒菜和面蒸花卷……這是北京理工大學附屬中學初二年級學農生活的一個個瞬間。和該校一樣，很多地區(qū)學校通過深入實施學生學農實踐，構建起打通校園內外、銜接中小學段的勞動教育體系，讓學生體驗到收獲的喜悅。

　　相關數據顯示，在義務教育階段，93.5%的省(區(qū)、市)的音樂、美術課程總量達到了國家規(guī)定9%的課時數;在高中教育階段，全國92.1%的學校能夠開設6個學分的藝術類必修課程，學校美育課程建設正穩(wěn)步推進。

　　事實上，過去一年里，不論是德育、體育還是藝術教育、勞動教育，其根本都是為了進一步貫徹黨的教育方針，讓孩子成為有堅定理想信念，有愛國主義情懷，有奮斗精神，品德高尚，知識廣博，能擔當起民族復興大任的時代新人。

　　攻堅：

　　深化改革，向“頑瘴痼疾”動刀

　　“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題�！绷暯�平總書記在全國教育大會上的講話為深化改革指明了方向。

　　新一輪考試招生制度改革，向著既定目標又邁出了堅實的一步。作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8個省份，今年4月，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發(fā)布本省份實施方案，采用“3+1+2”模式，明確從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施。高校錄取實施“兩依據，一參考”模式，即不僅依據高考學科科目成績和學業(yè)水平選擇性考試成績，還將綜合素質評價作為錄取重要參考，從單純“看分”走向也要“看人”。

　　“高考綜合改革不僅是考試招生方式的變革，也是涉及基礎教育、高等教育，關系整個人才培養(yǎng)體系的重大變革，是實施素質教育、提高人才培養(yǎng)質量、促進學生全面而有個性發(fā)展的必然要求�！焙�南省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠評價說。

　　一年來，教育系統(tǒng)圍繞破除教育領域長期存在的體制機制障礙，在一些標志性、引領性、支柱性改革上取得突破。

　　沒有一篇“達標”論文卻評上了教授，最近，南京林業(yè)大學理學院教師蔣華松成為該校憑教學專長晉升教授的第一人。

　　類似這樣不單純以論文來評職稱的高校越來越多，逐步打破長期以來“唯學歷、唯資歷、唯論文”的評價導向。清華大學率先打響“破五唯”第一槍，《清華大學關于完善學術評價制度的若干意見》明確教書育人是教師的第一學術責任，把教書育人的投入與成效納入教師學術評價體系;今年6月，暨南大學出臺“2019年專業(yè)技術資格評審工作實施辦法”，把教師分成了三大類：教學型、教研型和研究型，針對不同的類型，對教學和科研都有不同的要求……

　　2018年，最令南京大學學科建設與發(fā)展規(guī)劃辦公室副主任姜田興奮的一件事是，學校首次可以自主申報審核學位授權點。這樣的“放權”對姜田來說意義非凡。

　　為了給學校更多的辦學自主權，2018年，國務院學位委員會印發(fā)《關于高等學校開展學位授權自主審核工作的意見》及學位授權自主審核單位名單，目前全國已有31所可開展學位授權自主審核高校。

　　擴大高校辦學自主權的背后是教育管理方式的轉變。一年來，教育管理體制改革扎實推進——開展首輪省級人民政府履行教育職責評價工作，完成教育標準化工作頂層設計。召開新時代教育系統(tǒng)的第一次全國性教育法治工作會議，發(fā)出新時代全面推進依法治教的動員令;制定關于完善教育標準化工作的指導意見，形成按標準辦事的習慣，充分發(fā)揮標準的支撐和引領作用……

　　瞄準服務高質量發(fā)展深化改革，一年來，職業(yè)教育、高等教育推出一批又一批亮點工程。

　　從《國家職業(yè)教育改革實施方案》問世，到雙高計劃、產教融合型企業(yè)建設、“1+X”證書制度試點等一系列配套方案出臺，職業(yè)教育這盤大棋的落子之道日漸清晰。從去年年底至今，已有多個省份相繼出臺了職業(yè)教育領域的綱領性文件，為本省份職業(yè)教育改革發(fā)展謀劃施工藍圖。

　　高職擴招100萬工作正平穩(wěn)有序推進。教育部會同國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、退役軍人事務部等研究制定《高職擴招專項工作實施方案》，做好頂層設計;實施百萬高素質農民學歷提升行動計劃、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升計劃、高素質船員培養(yǎng)計劃等三大計劃，有針對性地培養(yǎng)高素質技能人才。

　　“教育部將會同有關部門加強督導指導，推動各地履行主體責任。適應不同生源學習特點和學習需要，出臺加強高職院校教育教學管理的專門文件，指導各地各校深化教師、教材、教法改革，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，保證培養(yǎng)質量�！苯逃�部職成司負責人表示。

　　淘汰“水課”打造“金課”、扭轉“玩命的中學、快樂的大學”，一年來，“新時代高教40條”等多份指導性文件接踵而至，劍指當前本科教育質量問題，本科教育持續(xù)升溫：31個省份全部召開專題會議;北京、上海、廣東、陜西、遼寧、新疆、天津等省份正式印發(fā)建設一流本科教育指導意見;部屬高校、部省合建高校紛紛印發(fā)關于深化教育教學改革、建設一流本科的指導意見或實施方案;各地各高校主要領導抓本科教育，資源投入向本科傾斜，大力整頓教學秩序，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制……

　　與中央14個部委和單位聯合推出“六卓越一拔尖”計劃2.0，發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科;啟動基礎研究珠峰計劃，建設世界領先科研大平臺;推出一大批國家精品慕課……中國高等教育努力積極應變、主動求變，教育部布局謀篇，各地各高校開拓創(chuàng)新，推動一流大學和一流學科建設的洪流奔涌向前。

　　提質：

　　保障民生，增強人民群眾教育獲得感

　　“之前一直擔心小區(qū)幼兒園開不了學，孩子不能就近入園，真沒想到，剛剛交房入住，就能報名了!”石家莊保利花園小區(qū)首批入住居民張先生難掩激動之情。

　　“入園難”“入園貴”問題，一直是困擾年輕父母們的煩心事。一年來，各級教育行政部門想辦法、出實招，在“幼有所教”上持續(xù)發(fā)力。

　　自中共中央國務院印發(fā)了《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》后，今年1月，國務院辦公廳又印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。

　　各地積極行動起來了。河北在全國率先出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案，明確了教育、資源規(guī)劃、住建等部門職責，經過階段治理，已有471所小區(qū)配套園與政府簽訂了回收協議，回收率達45%。北京通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給……

　　一年來，各級教育行政部門堅持以人民為中心，從老百姓最關心的領域著眼，從老百姓反映最強烈的問題入手，啃下一個又一個“硬骨頭”，送出一個又一個教育“紅包”，不斷增強人民群眾的教育獲得感。

　　針對校外培訓機構“超綱教學”“強化應試”等亂象，教育部大力度、大范圍地組織開展校外培訓機構專項治理，推動各地健全校外培訓機構設置標準，規(guī)范校外培訓市場秩序，截至2018年年底，全國校外培訓機構整改完成率達98.9%。今年7月，教育部聯合有關部門印發(fā)《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，第一次從國家層面對中小學生校外線上培訓進行規(guī)范治理。

　　“規(guī)范校外線上培訓是一項全新的工作，《實施意見》堅持改革創(chuàng)新，吸收借鑒校外線下培訓機構管理經驗，采取‘互聯網+監(jiān)管’新模式，按照備案審查、逐一排查、全面整改、加強監(jiān)管的流程，有計劃、分步驟開展規(guī)范工作。”教育部基教司負責人表示。

　　為整體推進減負工作，2018年12月，教育部等九部門聯合印發(fā)了《關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》，從學校、校外培訓機構、家庭、政府等4個方面明確減負責任;制定了面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法，明確認定、舉辦和日常監(jiān)管措施，建立競賽監(jiān)管長效機制;充分發(fā)揮學校課后服務主渠道作用，推動義務教育階段學校有效解決“課后三點半”問題。

　　如今，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，義務教育“城鎮(zhèn)擠、農村弱”問題正逐步得到破解。今年7月，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于切實做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，將消除城鎮(zhèn)學校大班額、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設、推進農村學校教育信息化建設列為重點工作任務。爭取到2020年底，全部消除66人以上超大班額，基本消除現有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以內。

　　各地先行先試。河南持續(xù)推動擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年計劃，截至今年6月底，累計投入近600億元，新建、改擴建學校3821所，新增城鎮(zhèn)義務教育學校學位262萬個。安徽確定將于2019年完成50%的貧困地區(qū)教學點智慧課堂、16%的鄉(xiāng)村中小學智慧學校建設任務，建設1017個教學點智慧課堂和1131所鄉(xiāng)村智慧學校，并列為省政府重點工作，納入省民生工程……

　　牛奶、面包、火腿腸，免費的午餐豐盛、有營養(yǎng);懂禮貌、勤洗手、不隨地吐痰，孩子們的好習慣正在養(yǎng)成……如今在四川涼山，幼兒園已與城市無異，而這樣的場景，只是教育脫貧攻堅的一個縮影。

　　為助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅，教育部協商財政部，在資金分配時更多向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和169個非深度貧困縣傾斜。目前，已下達專項資金293.5億元。

　　如何啃下控輟保學這塊“硬骨頭”?教育部確定374個縣區(qū)作為控輟保學國家重點監(jiān)測縣，進一步加強工作溝通和業(yè)務指導。會同國務院扶貧辦聯合印發(fā)解決義務教育有保障突出問題的工作方案，明確建檔立卡貧困學生義務教育有保障的工作標準和支持政策。同時，會同公安部建立學籍系統(tǒng)與國家人口庫比對核查機制，精準識別失學輟學學生。

　　此外，教育部在深入推進推普脫貧攻堅、強化直屬高校定點扶貧、職業(yè)教育東西協作行動計劃等方面，成效顯著。

　　辦人民滿意的教育，關鍵靠教師。這一年，高水平師范人才培養(yǎng)體系在加快形成。卓越教師培養(yǎng)計劃2.0推動建設一流師范院校和一流師范專業(yè)，加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系。師德師風建設深入推進，教育部印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》等文件，成為新時代我國教師職業(yè)領域第一部行為準則。

　　“今年將推動出臺中小學教師減負政策文件，開展教師負擔清理精簡工作，進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境�！苯逃�部教師工作司負責人表示。

　　千年潮未落，風起再揚帆。

　　回望過去一年，教育事業(yè)改革發(fā)展迸發(fā)出澎湃動力，取得突破性進展。展望未來，中國教育必將繼續(xù)以全國教育大會精神為指引，積極回應時代需求、人民期待，為中國不斷匯聚取之不盡用之不竭的智力資源，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚磅礴力量。