“我平時(shí)工作特別忙，下班也比較晚，每次接孩子都得向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，把孩子接到單位后，既不能專心陪伴孩子，也不能專心工作，很頭疼。”近日，山東省濱州市陽(yáng)信縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)學(xué)生王奕臻的媽媽焦玲玲告訴記者，一直讓她焦心的這個(gè)“三點(diǎn)半”難題，現(xiàn)在終于有解了。

濟(jì)南市營(yíng)市東街小學(xué)學(xué)生參加“三點(diǎn)半課堂”。 靳鑫 攝

　　在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年5月5日，山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究決定，今年9月底前，山東全省所有小學(xué)全面開(kāi)展課后服務(wù)，對(duì)有需求的小學(xué)生全面保障，并要求加大對(duì)課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障力度，創(chuàng)新課后服務(wù)方式，組織豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)教師積極性，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。

　　山東省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳隨即聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)課后服務(wù)具體如何實(shí)施、如何保障、如何監(jiān)管等師生家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。

　　近日，山東省政府又在濟(jì)寧市召開(kāi)了全省小學(xué)課后服務(wù)觀摩會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)小學(xué)課后服務(wù)工作全面展開(kāi)、規(guī)范發(fā)展。

　　政府主導(dǎo)，全省所有小學(xué)全面開(kāi)展課后服務(wù)

　　2017年5月，濟(jì)南市教育局做了11.2萬(wàn)份家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)80%的家長(zhǎng)不能及時(shí)接送孩子，小學(xué)生課后服務(wù)成為影響社會(huì)治理的一個(gè)重要問(wèn)題。濱州市三年級(jí)小學(xué)生張璐颯的父母都在外地做生意，張璐颯平時(shí)主要跟爺爺奶奶一起生活�！昂⒆拥臓敔斈棠滩蛔R(shí)字，根本輔導(dǎo)不了孩子�！睆堣达S的父親張闊說(shuō)。

　　廣大小學(xué)生家長(zhǎng)接送難，有的依靠老人接送，有的送到“小飯桌”幫忙看管，有的送到課后輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)參加課外補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，存在安全隱患，也加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　山東省副省長(zhǎng)于杰表示，小學(xué)生課后服務(wù)工作既是一項(xiàng)民生工程、民心工程，也是一項(xiàng)政治工程、系統(tǒng)工程。開(kāi)展小學(xué)課后服務(wù)工作，既是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際作出的決策部署，也是山東省委、省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，更是全社會(huì)特別是學(xué)生家長(zhǎng)的熱切期盼。為了徹底解決這一難題，山東決定全省所有小學(xué)全面開(kāi)展課后服務(wù)，對(duì)有需求的小學(xué)生全面保障。

　　山東省教育廳等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，做好小學(xué)生課后服務(wù)工作，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與、學(xué)生和家長(zhǎng)自愿參加”的原則，由當(dāng)?shù)卣�府組織推動(dòng)，教育行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，以學(xué)校為主體實(shí)施，家長(zhǎng)和學(xué)生自愿參與。此外，山東明確了課后服務(wù)工作的公益屬性，強(qiáng)調(diào)貧困家庭學(xué)生參加課后服務(wù)全部免費(fèi)。

　　“在政府主導(dǎo)推動(dòng)下，我們對(duì)課后服務(wù)的對(duì)象、時(shí)間段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、提供主體、經(jīng)費(fèi)籌資辦法及使用規(guī)范、教職工激勵(lì)，以及對(duì)課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和督導(dǎo)考核等，都一一作出了明確規(guī)定，確保課后服務(wù)有利于組織實(shí)施，保障安全質(zhì)量，促進(jìn)素質(zhì)教育。”山東省教育廳廳長(zhǎng)鄧云鋒說(shuō)。

　　學(xué)校主體，課后服務(wù)大大提升學(xué)生綜合素養(yǎng)

　　“最初家長(zhǎng)只是盼著孩子放學(xué)后能有人看管、能有個(gè)安全的學(xué)習(xí)場(chǎng)所�！睗�(jì)南市營(yíng)市東街小學(xué)校長(zhǎng)董慶峰告訴記者，學(xué)校在前幾年家委會(huì)和家長(zhǎng)志愿者開(kāi)展課后服務(wù)互助組的基礎(chǔ)上，每天下午4點(diǎn)在童話主體風(fēng)格的大閱覽室及音體美教室等場(chǎng)所，開(kāi)展課后作業(yè)指導(dǎo)、閱讀、京劇、舞蹈、管弦樂(lè)、體育、交通安全等豐富多彩的課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容，逐漸把課后托管服務(wù)向課后教育延伸，進(jìn)一步發(fā)展素質(zhì)教育。“課后服務(wù)不僅滿足了家長(zhǎng)看管學(xué)生的基本需求，還成了學(xué)生提升綜合素養(yǎng)的第二課堂�！倍瓚c峰說(shuō)。

　　按照山東省的規(guī)定，課后服務(wù)以學(xué)校為主體實(shí)施。課后服務(wù)的具體時(shí)間段由各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)、各學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、家長(zhǎng)需求和季節(jié)彈性確定，結(jié)束時(shí)間一般不早于17:30。在課后服務(wù)內(nèi)容方面，主要組織學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開(kāi)展文體、科普、社團(tuán)活動(dòng)，以及戶外拓展訓(xùn)練、勞動(dòng)實(shí)踐教育等，對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予輔導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校充分挖掘資源潛力，注重學(xué)生個(gè)體差異和興趣培養(yǎng)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　濟(jì)南市2017年9月開(kāi)始在全市推廣“三點(diǎn)半課堂”，并不斷推動(dòng)課后服務(wù)向課后教育延伸，要求“早到可進(jìn)校，進(jìn)校有事做，做事有指導(dǎo)，晚走有管護(hù)”，將延時(shí)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型為以“課程化”“學(xué)長(zhǎng)制”為主的“課后教育”�！啊�三點(diǎn)半課堂’是我爸媽最放心的地方，也是我放學(xué)后最喜歡去的地方，這里不僅有老師輔導(dǎo)完成作業(yè)，還有各種興趣社團(tuán)，我參加了國(guó)畫(huà)社團(tuán)，獲得了全國(guó)大賽一等獎(jiǎng)，我們學(xué)校京劇社團(tuán)創(chuàng)作的《千古知音》，還獲得了全國(guó)中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)藝術(shù)表演類一等獎(jiǎng)。”濟(jì)南市營(yíng)市東街小學(xué)五年級(jí)學(xué)生肖戎自豪地說(shuō)。

　　目前，濟(jì)南市已從學(xué)科輔助、綜合實(shí)踐、藝術(shù)素養(yǎng)、健康教育、傳統(tǒng)文化等7個(gè)方面，開(kāi)發(fā)延時(shí)服務(wù)課程5554項(xiàng)，并開(kāi)通空中課堂、線上釋疑等課后服務(wù)課程103門(mén)，服務(wù)學(xué)生37.5萬(wàn)人次。

　　保障完善，構(gòu)建課后服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　課后服務(wù)開(kāi)展起來(lái)了，如何規(guī)范運(yùn)行，怎樣監(jiān)管，如何構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制，也是家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題。

　　濰坊市實(shí)施了《延時(shí)看管服務(wù)工作參考標(biāo)準(zhǔn)》，明確了15項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向。同時(shí)，強(qiáng)化投入保障、師資保障和設(shè)施保障，從2019年起，濰坊市統(tǒng)一按照每班每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)，建立剛性投入保障機(jī)制，支持延時(shí)服務(wù)。在全市2.86萬(wàn)名教師參與延時(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)上，吸引退休教師、“五老”志愿者、非遺傳人、家長(zhǎng)義工等近7000人參與服務(wù)，保障特色課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施。此外，投入3700余萬(wàn)元配備籃球、足球、3D打印機(jī)、鋼琴等設(shè)備，新增各類功能教室4930個(gè)，滿足活動(dòng)課程建設(shè)需求。

　　有了基礎(chǔ)保障，曲阜市舞雩壇小學(xué)放手開(kāi)設(shè)課后服務(wù)“蜂巢”課程，為學(xué)生提供包括藝術(shù)科技、傳統(tǒng)文化、益智啟智及體育鍛煉等幾大類近30個(gè)項(xiàng)目的素質(zhì)教育課程內(nèi)容，目前已能保障全校1000多名學(xué)生自主選擇參加課后服務(wù)。

　　山東省還規(guī)定，各地師資力量、實(shí)施條件不足的，可通過(guò)發(fā)展社會(huì)志愿者、購(gòu)買第三方人員和有辦學(xué)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)等方式予以補(bǔ)充。青島市嶗山區(qū)在堅(jiān)持提供免費(fèi)校內(nèi)公益托管服務(wù)的同時(shí)，立足個(gè)性化課后服務(wù)需求實(shí)際，建立準(zhǔn)入制度推出了由家委會(huì)委托第三方進(jìn)行校內(nèi)托管的服務(wù)模式，收取適當(dāng)費(fèi)用，滿足學(xué)生不同需求。目前，全區(qū)29所學(xué)校中，22所學(xué)校實(shí)施免費(fèi)校內(nèi)托管，參與學(xué)生占托管學(xué)生總數(shù)的87%。另外7所學(xué)校免費(fèi)托管和第三方機(jī)構(gòu)托管并行，選擇第三方托管的學(xué)生約占托管學(xué)生總數(shù)的13%。

　　此外，山東還將把課后服務(wù)工作納入對(duì)市、縣兩級(jí)政府教育履職評(píng)價(jià)、義務(wù)教育群眾滿意度評(píng)價(jià)，各市、縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)也把課后服務(wù)納入學(xué)�？荚u(píng)體系，加強(qiáng)安全管理、質(zhì)量管理，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保將課后服務(wù)工作辦好辦實(shí)。

　　“下一步，我們還要結(jié)合實(shí)際建立健全課后服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)范和監(jiān)管體系，推進(jìn)課后服務(wù)與素質(zhì)教育的有機(jī)融合，形成課后服務(wù)‘因地制宜、各有特色’的生動(dòng)局面，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展�！编囋其h說(shuō)。