“您是陳督學(xué)嗎?我懷疑我們家孩子在幼兒園被劃傷了。”

　　“高督學(xué)，區(qū)里一下子出了那么多規(guī)定，我們民辦園一樣執(zhí)行嗎?”

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　　2017年底，北京市出臺(tái)了《北京市學(xué)前教育專職督查隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》，組成了市區(qū)兩級(jí)學(xué)前教育專職督查隊(duì)伍，對(duì)幼兒園進(jìn)行全覆蓋的日常巡檢。同時(shí)，全面實(shí)施了幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。專職督查與掛牌督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)全市各類幼兒園的辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育等方面，進(jìn)行有重點(diǎn)的定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改情況。

　　一年多來，公布在幼兒園門口醒目位置上的責(zé)任督學(xué)們的電話，成了很多家長(zhǎng)和幼兒園撥打的熱線。有難題找督學(xué)，有糾紛找督學(xué)，責(zé)任督學(xué)成為園所和家長(zhǎng)共同的知心人，架起了園所和家長(zhǎng)之間的連心橋。

　　問題導(dǎo)向 建立問題清單除隱患

　　7月，正是幼兒園食品安全重點(diǎn)防范期，豐臺(tái)區(qū)幼兒園的責(zé)任督學(xué)們，又一次趕赴全區(qū)各個(gè)幼兒園的食堂現(xiàn)場(chǎng)。食材存放、環(huán)境衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)搭配，責(zé)任督學(xué)們對(duì)照?qǐng)@所規(guī)范，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地督查。

　　在掛牌督導(dǎo)實(shí)行的一年多時(shí)間里，豐臺(tái)區(qū)的幼兒園督學(xué)們先后對(duì)全區(qū)133所幼兒園開展了11次督導(dǎo)。其中7次為市級(jí)督導(dǎo)任務(wù)，4次是按照《北京市幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)暫行辦法》要求，每月不少于一次對(duì)幼兒園開展督導(dǎo)工作。這些督導(dǎo)工作每一次都有明確的主題，從安全工作集中督導(dǎo)到糾正園所小學(xué)化傾向，涉及到園所規(guī)范管理的所有方面。

　　記者從豐臺(tái)區(qū)教委了解到，幼兒園責(zé)任督學(xué)們對(duì)幼兒園的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，采取了自我評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)三種方式有機(jī)結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)模式。每次督學(xué)們到園所，都會(huì)給園所帶去自評(píng)表，讓園所對(duì)其中的項(xiàng)目是否落實(shí)和落實(shí)效果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。督學(xué)們的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)則包括現(xiàn)場(chǎng)反饋、下發(fā)督導(dǎo)回復(fù)意見書和撰寫督導(dǎo)報(bào)告，肯定成績(jī)、指出不足、給出建議。

　　園所質(zhì)量好不好，家長(zhǎng)的反饋很重要。幼兒園督學(xué)們還采取問卷調(diào)查的形式，從家長(zhǎng)的角度評(píng)價(jià)家園共育工作的實(shí)效性，并在1月份進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)將督導(dǎo)結(jié)果反饋給園所。僅一年多，豐臺(tái)區(qū)就隨機(jī)訪問了近1400名家長(zhǎng)，并對(duì)1328份有效問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

　　豐臺(tái)區(qū)督導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人說，督學(xué)在依法履職過程中，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，更重要的是促進(jìn)問題的解決。每次督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)都會(huì)現(xiàn)場(chǎng)反饋督導(dǎo)結(jié)果，而督導(dǎo)結(jié)束后，督學(xué)們會(huì)一一列舉園所的問題，并建立問題清單。對(duì)于園所短期內(nèi)能夠整改的，要求立即整改，并將整改結(jié)果告知責(zé)任督學(xué)進(jìn)行銷賬;暫時(shí)不能整改的，建立臺(tái)賬，制定具體的整改措施。

　　一年多來，豐臺(tái)區(qū)幼兒園責(zé)任督學(xué)們共發(fā)現(xiàn)幼兒園各類問題1500余條，同時(shí)也相應(yīng)為園所提出建設(shè)性意見1500余條，確保所有隱患均得到妥善解決。

　　實(shí)效考核 協(xié)力民辦園規(guī)范提質(zhì)量

　　“咱們園的陪餐制度是如何制定和執(zhí)行的?”“請(qǐng)?zhí)峁┦程霉ぷ魅藛T的健康證明、供貨商相應(yīng)證件及檢疫證明”……今年4月，在一次以“食品安全”為主題的月專項(xiàng)督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，通州區(qū)幼兒園責(zé)任督學(xué)劉亞梅發(fā)現(xiàn)一所民辦園食堂表冊(cè)記錄不全，當(dāng)即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓園所及時(shí)整改。

　　督導(dǎo)工作以規(guī)范辦園行為、提升保教質(zhì)量為最終目的。然而，一些民辦園以營(yíng)利為目的，在辦園行為上，由園方自主控制，缺乏外部監(jiān)管，存在管理盲區(qū)。而且，繁多的督導(dǎo)內(nèi)容，民辦園一時(shí)也無從下手。

　　通州區(qū)幼兒園責(zé)任督學(xué)，采取將督導(dǎo)內(nèi)容細(xì)化分解到每個(gè)月，以主題督導(dǎo)月的形式進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。一年多來，通州全區(qū)幼兒園先后進(jìn)行了冬季安全月、開學(xué)籌備月、食品安全月、消防安全月、師德師風(fēng)月等系列主題督導(dǎo)，督促民辦園根據(jù)每個(gè)月督導(dǎo)的內(nèi)容全面自查，并接受責(zé)任督學(xué)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。

　　“劉督學(xué)您好，有個(gè)情況和您溝通一下，今天我園一位家長(zhǎng)反映幼兒劃傷問題，懷疑是在園內(nèi)造成，我們已經(jīng)配合家長(zhǎng)調(diào)取了監(jiān)控記錄，并未發(fā)現(xiàn)任何問題。后續(xù)情況會(huì)繼續(xù)和您溝通……”“老師，孩子情況如何?孩子劃傷家長(zhǎng)一定著急，爭(zhēng)取調(diào)查清楚原因，耐心和家長(zhǎng)解釋……”

　　這段取自劉亞梅微信里的對(duì)話，就是被督導(dǎo)園所和幼兒園督學(xué)的日常溝通。劉亞梅說，幼兒園責(zé)任督學(xué)的出現(xiàn)，緩解了“幼兒不會(huì)說，家長(zhǎng)無從聽”的教育安全焦慮，讓家長(zhǎng)吃到了一顆“定心丸”。

　　她說，遇到問題時(shí)，家長(zhǎng)會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系責(zé)任督學(xué)，這對(duì)于民辦園既是壓力也是動(dòng)力。對(duì)于存在的組織機(jī)構(gòu)不完善、師資不完備、衛(wèi)生保健及食品安全管理工作不規(guī)范等問題，常規(guī)督導(dǎo)起到了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的作用，同時(shí)激發(fā)了幼兒園的自查自糾能力。

　　“這種全方位的檢查是前所未有的�！边@所民辦園負(fù)責(zé)人說，“我們?cè)敢饨邮芏綄?dǎo)，督導(dǎo)讓我們的工作不斷改進(jìn)。雖然投入大，但我們心里踏實(shí)，底氣足了�！�

　　科研引領(lǐng) 研制督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　幼兒園辦學(xué)主體多樣，辦學(xué)行為差異大，現(xiàn)實(shí)情況決定幼兒園督導(dǎo)缺乏中小學(xué)督導(dǎo)工作所具有的規(guī)范體系。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)，是幼兒園督導(dǎo)工作必須解決的問題。

　　豐臺(tái)區(qū)根據(jù)中小學(xué)督學(xué)的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了“底線督導(dǎo)，規(guī)范辦園行為”的工作思路，要求督學(xué)帶著同一把尺子對(duì)園所開展督導(dǎo)。區(qū)督導(dǎo)中心充分發(fā)揮科研的引領(lǐng)作用，每月開展督導(dǎo)工作前，都會(huì)組織專職督學(xué)開展督導(dǎo)指標(biāo)體系的研究，制定出具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收集信息方式，讓督學(xué)下園做到心中有法、手中有具，讓督導(dǎo)做到有據(jù)可依、有章可循。

　　過去一年多來，豐臺(tái)區(qū)督導(dǎo)中心已經(jīng)研制了包括安全管理、保育規(guī)范在內(nèi)的9個(gè)督導(dǎo)主題的指標(biāo)體系。

　　有了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要規(guī)范執(zhí)行。對(duì)新任督學(xué)，北京各區(qū)普遍組織了崗前培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗;不培訓(xùn)，不上崗”的原則。新任督學(xué)培訓(xùn)既有市級(jí)全員培訓(xùn)，也有各區(qū)組織的全員培訓(xùn)。在正式上崗前，新任督學(xué)還要跟崗老督學(xué)，讓老督學(xué)引領(lǐng)新任督學(xué)盡快適應(yīng)角色。

　　科研和規(guī)范明顯提高了幼兒園掛牌督導(dǎo)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。僅在豐臺(tái)區(qū)，一年多來，幼兒園專兼職督學(xué)已撰寫案例近100篇。全市幼兒園專兼職督學(xué)撰寫案例超過1000篇。其中，一批優(yōu)秀案例在評(píng)選中獲得了省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“黨的十九大作出了‘辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育’的重大決策部署，我們將堅(jiān)持以人民為中心，有力保障全市學(xué)前教育朝著公益普惠安全優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，努力辦人民滿意的學(xué)前教育�！北本┦薪涛�有關(guān)負(fù)責(zé)人說。