日前，廣州市花都區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作啟動。今年，花都將新開辦5所公辦中小學(xué)校，比去年招生計劃增加68個班，增幅超10%。

　　人民群眾對教育事業(yè)有期盼和向往。讓孩子有學(xué)上、上好學(xué)，是影響每個家庭幸福感的民生大事。近年來，廣東積極對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，補齊短板，加大義務(wù)教育學(xué)位供給，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校(下稱“兩類學(xué)�！�)建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師營造更好環(huán)境，多措并舉促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　不僅“有學(xué)上” 還要“上好學(xué)”

　　4月29日，廣州11區(qū)相繼發(fā)布義務(wù)教育階段學(xué)校招生相關(guān)細(xì)則，多個區(qū)增設(shè)新學(xué)校和學(xué)位，招生計劃增長明顯，如南沙區(qū)增加1055個學(xué)位，白云區(qū)新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2430個。

　　去年，廣東出臺了《廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》，要求各級政府部門按照城鎮(zhèn)小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)分別不低于80座、40座的標(biāo)準(zhǔn)，編制中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，推動各地以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點，新建、改擴建一批義務(wù)教育學(xué)校，取得明顯成效。

　　除了解決“有學(xué)上”的問題，關(guān)鍵還要通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶帶動一般學(xué)校，讓孩子“上好學(xué)”。

　　今年廣州不少新開辦學(xué)校是名校所辦的新校，如天河第一小學(xué)、廣東實驗中學(xué)荔灣學(xué)校、培英中學(xué)附屬小學(xué)、廣大附中實驗小學(xué)等，這些帶有名�；�因的新校，讓不少家長和學(xué)生非常關(guān)注。

　　“整合新校，增設(shè)學(xué)位，勢在必行。天河第一小學(xué)將在延續(xù)先烈東小學(xué)優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上辦得更好。”先烈東小學(xué)校長王曉芳擔(dān)任天河第一小學(xué)校長，她介紹，天河第一小學(xué)新招收了13位優(yōu)秀教師，進(jìn)一步加強師資力量。

　　廣東近年來大力推進(jìn)學(xué)區(qū)化和集團化辦學(xué)，以廣州為例，兩年多來已成立三批共10個教育集團，覆蓋學(xué)校202所、學(xué)生27萬人。以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團，能帶動區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展，形成合作共建機制，實現(xiàn)以強帶弱，實現(xiàn)有質(zhì)量的公平。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源總量增加了，還得在公平分配上下功夫。省教育廳4月發(fā)布了2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，規(guī)定民辦中小學(xué)與公辦學(xué)校同步招生，不得以面試、面談、人機對話、簡歷材料等任何形式為依據(jù)選擇生源。

　　省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民辦學(xué)校應(yīng)該通過扎實提高自己的辦學(xué)水平和質(zhì)量來提高吸引力，而不是靠“掐尖”等不公平的違規(guī)招生行為。

　　2020年“兩類學(xué)�！比�面達(dá)標(biāo)

　　“爸爸，我在學(xué)校很用功，這次數(shù)學(xué)還考了高分�！痹谇暹h(yuǎn)市連南瑤族自治縣寨崗中學(xué)的親情視頻溝通室，一名學(xué)生正與父親進(jìn)行視頻通話。該校屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，近年來不斷優(yōu)化住宿條件，提高教育質(zhì)量，讓學(xué)生享有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展水平存在區(qū)域性的不平衡。廣東提出推進(jìn)“創(chuàng)強爭先建高地”戰(zhàn)略，其中就包括要抓好粵東粵西粵北地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村教育發(fā)展水平。

　　截至2018年底，廣東共有小學(xué)教學(xué)點5919個，數(shù)量居全國前列，在校學(xué)生約42.98萬人。這些小學(xué)教學(xué)點絕大多數(shù)分布在粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)村，不但數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，教學(xué)質(zhì)量也不高，已成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的短板。

　　補齊“短板”，首先需要資金支撐。省財政對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點、寄宿制學(xué)校的投入不斷加大，2018年下達(dá)補充提高小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點公用經(jīng)費補助資金6702萬元;擬在2018年至2020年投入約22億元用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)獎補。

　　2017年，廣東在韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州4市部署開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)試點。截至去年12月底，這4個試點市已完成改造現(xiàn)有寄宿制學(xué)校119所，新增寄宿制學(xué)位數(shù)1.37萬個。

　　去年11月，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見》， 提出“到2020年兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求”。要全面推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，各地要按照“缺什么、補什么”的原則，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面開展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)�；�本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　“針對農(nóng)村學(xué)校布局不合理問題，《實施意見》提出了統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局的要求。”省教育廳基信處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地須科學(xué)編制未來3年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項規(guī)劃，確定分年度建設(shè)目標(biāo)和實施計劃，統(tǒng)籌用好農(nóng)村寄宿制學(xué)校省級補助資金。

　　“上崗?fù)速M”為鄉(xiāng)村補充4.7萬名教師

　　“我專程從哈爾濱飛回來參加招聘會�！惫�爾濱師范大學(xué)應(yīng)屆本科生張麗娟是恩平人，她決定畢業(yè)后回家鄉(xiāng)當(dāng)一名鄉(xiāng)村教師�！拔液茉缇土私獾綇V東對大學(xué)生到農(nóng)村教師有優(yōu)惠政策，給了更多保障�！�

　　4月13日，廣東省教育廳在華南師范大學(xué)石牌校區(qū)舉辦2019年農(nóng)村從教專場供需見面會。全省57個縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校進(jìn)場招聘，共提供5136個教師崗位，其中可享受“上崗?fù)速M”崗位3163個。4000多名畢業(yè)生到場求職。

　　自2008年起，廣東實施“上崗?fù)速M”政策，與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣區(qū)教育局簽訂到農(nóng)村學(xué)校從教5年協(xié)議的高校畢業(yè)生可申請退費。2012年起，該政策適用學(xué)校范圍擴大到農(nóng)村幼兒園。2015年起，到特殊教育學(xué)校任教的全日制普通高校專科及以上學(xué)歷(學(xué)位)應(yīng)屆畢業(yè)生，也可申請享受上崗?fù)速M。

　　2018年，廣東將退費標(biāo)準(zhǔn)從每人每年6000元提高到8000元，其中研究生、藝術(shù)類、特殊教育專業(yè)畢業(yè)生提高到12000元，研究生、本科生、�？粕�分別退費5年、4年和3年。據(jù)統(tǒng)計，2018年廣東新增享受退費人員2690人。

　　自“上崗?fù)速M”政策實施以來，已為廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校補充4.7萬名合格教師，其中20%以上是鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺的英語、體育、音樂、美術(shù)、學(xué)前教育等學(xué)科的教師。任教滿5年服務(wù)期后，98%的“上崗?fù)速M”教師選擇繼續(xù)留在當(dāng)?shù)厝谓獭?

　　另一方面，廣東大力實施粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃。2018年有12所高等學(xué)校和50多個縣(市、區(qū))參與試點，已招收本�？粕�1600人。

　　人才入口開好了，如何提升待遇和職業(yè)榮譽感，將人才留住，已成為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

　　近年來，廣東全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，統(tǒng)一職稱體系，將中小學(xué)教師最高職務(wù)等級設(shè)置到正高級，破解職業(yè)發(fā)展“天花板”問題。

　　通向正高級的道路也向農(nóng)村教師傾斜：對城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，其中要求有1年以上的農(nóng)村支教經(jīng)歷;對農(nóng)村學(xué)校教師，課題、發(fā)表論文、計算機成績、外語成績等不作剛性要求;在農(nóng)村任教3年以上的教師，同等條件下可優(yōu)先評聘。

　　政策利好為鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，截至2018年底，廣東農(nóng)村小學(xué)和初中中級以上教師職務(wù)分別占62%、64%。教師待遇也得到明顯提升，2017年底，粵東粵西粵北地區(qū)公辦學(xué)校教師月平均工資水平較2012年增長近80%，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師進(jìn)得來，留得住，教得好。

　　■專家點評

　　廣東第二師范學(xué)院原副院長，廣東實驗中學(xué)原校長鄭熾欽

　　讓每所學(xué)校、每個孩子

　　共享優(yōu)質(zhì)教育資源

　　黨的十九大報告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對新形勢下加強兩類學(xué)校建設(shè)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。

　　推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。要補齊教育發(fā)展短板，必須清晰地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村教育出現(xiàn)的新情況、新問題，正確看待和把握農(nóng)村“兩類學(xué)�！钡陌l(fā)展，并不單純是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校之間的取舍問題，而是縣城大班額學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校三類學(xué)校如何布局、資源如何配置、質(zhì)量如何提高的問題。妥善處理好這些問題，考驗的是各級決策者的戰(zhàn)略思維、大局觀念和人民情懷。我們既要考慮城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的影響，也要辯證地考慮到可能出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化的問題。

　　近年來，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展方面，廣東省堅持補短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革，提質(zhì)量，促公平，惠民生等采取了一系列有效措施，不斷強化頂層制度設(shè)計，加強工作統(tǒng)籌、經(jīng)費統(tǒng)籌、考核統(tǒng)籌，著力優(yōu)化教育資源配置，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，積極開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)試點，大力實施“強師工程”和“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，大幅提高農(nóng)村地區(qū)教育信息化水平，不斷提高農(nóng)村教育經(jīng)費保障水平和發(fā)展水平，積極擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，取得的成績是非常顯著的。

　　推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，接下來的工作重心要繼續(xù)抓好落實，不斷鞏固和提高均衡發(fā)展水平。要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，抓好學(xué)校規(guī)劃設(shè)置，全面優(yōu)化學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，確保充足學(xué)位供給;要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，繼續(xù)加強兩類學(xué)校建設(shè)和管理，不斷健全經(jīng)費投入與使用管理，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，按標(biāo)準(zhǔn)化要求完成兩類學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè);要進(jìn)一步提升教育信息化應(yīng)用水平，讓每所學(xué)校、每個孩子都能共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。