核心提示：近年來，新鄉(xiāng)市緊密圍繞“創(chuàng)一流、爭第一，建設教育強市”目標，持續(xù)加大教育投入，不斷優(yōu)化支出結構，提高經費使用效益，有力推動了新鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、抓投入、強基本，確保教育經費政策落實

　　新鄉(xiāng)市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，持續(xù)加大教育投入力度。2018年，該市財政對教育支出總量為79.27億元，較2017年的69.49億元增長14.07%，實現(xiàn)了連年持續(xù)增長。

　　認真落實生均公用經費省定基準定額。新鄉(xiāng)市把落實生均公用經費作為硬性指標，每年都按時足額列入年度財政預算，小學630元，初中830元，高中城市1000元、縣鎮(zhèn)800元的標準全部得到落實。城市幼兒園經費保障遠超省定生均標準，高職院校生均撥款超過了1.2萬元。

　　確保教育專項資金應撥盡撥。為了用足用夠教育費附加、地方教育附加和土地出讓金收益計提，新鄉(xiāng)市教育局每年都與財政、稅務等部門溝通核實這三大塊資金上年度征收情況，作為下年度安排預算的參考依據(jù)，教育部門提出分配意見后商財政部門同意，經市人大通過后實施。保證了教育專項資金應有的投入和使用。

　　加強縣級政府教育投入督導。多年來，新鄉(xiāng)市堅持將教育投入情況列入對縣級政府教育工作督導評估的重要內容，每年開展一輪教育投入專項督導，內容包括公用經費的撥付使用、教育附加的征收使用情況，各類專項資金配套情況，上年投入存在問題的整改情況等。督政結果以市政府文件形式通報全市，在《新鄉(xiāng)日報》頭版顯著位置進行公示，并將督政結果列入市政府對縣級領導年度考核目標，作為縣政府領導履行教育職責、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要衡量標準。每次督導結束后，都以市政府名義向存在問題的縣(市)、區(qū)下發(fā)整改通知書，明確整改目標和時限，對整改不力的，由市政府主管副市長對各縣(市)、區(qū)主要領導進行約談。近5年來，該市教育督政共檢查7縣、7區(qū)76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235所學校，督促整改、撥付教育資金累計達5.26億元，確保了“兩個只增不減”的落實，依法保障了教育投入，有力助推了教育事業(yè)發(fā)展。

　　二、抓擴充、補短板，加快義務教育學校建設

　　為滿足群眾的教育需求，切實解決城區(qū)義務教育資源不足、大班額等問題，新鄉(xiāng)市在2015年先后出臺《擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃》和《擴充市區(qū)義務教育資源三年行動計劃》，按照“建成一批、開工一批、謀劃一批”的路徑，著力加快城區(qū)義務教育學校建設，新鄉(xiāng)教育領域一場堪稱大規(guī)劃、大規(guī)模、大投入的“大會戰(zhàn)”全面啟動。從2015年起，在市區(qū)，要求每區(qū)每年新建一所小學、三年新建一所中學，市財政每年安排專項資金，對完成建設任務的區(qū)實行“以獎代補”。各縣財政也多方積極籌措資金，壓茬推進新建、改擴建學校。2018年，擴充義務教育資源行動持續(xù)推進，20所新建學校投入使用，在建學校項目17個，改擴建學校項目228個，新增學位達2.1萬個，城鎮(zhèn)大班額、擇校熱問題得到有效緩解。

　　三、抓均衡、促公平，加大均衡創(chuàng)建投入力度

　　新鄉(xiāng)市制定了義務教育均衡發(fā)展三年攻堅計劃，提出了“不在創(chuàng)建上爭速度，而在創(chuàng)建中促發(fā)展”的要求，力爭實現(xiàn)高水平、高質量的均衡。各縣、區(qū)以此為契機，充分利用上級政策，攻堅克難，創(chuàng)新機制，多方籌措資金，持續(xù)加大教育投入，全力推進義務教育均衡發(fā)展，每年有創(chuàng)建任務的縣區(qū)均以高分通過國家及省的驗收。2018年，封丘縣(國貧縣)利用地方政府債券就投入1.88億，全部用于基建和購置支出，全年教育投入9.22億元，較2017年提高41.41%;原陽縣(省貧縣)投入5.85億元用于創(chuàng)建均衡縣，較2017年提高13.02%;平原新區(qū)(人口約20萬)投入2.74億元，較2017年提高28.61%。從去年底督導情況看，三個縣、區(qū)有望一次性通過驗收，全市也將按創(chuàng)建工作規(guī)劃完善收官。

　　四、抓保障、提質量，落實教師福利待遇政策

　　多年來，新鄉(xiāng)市人民政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財政性教育經費優(yōu)先保障教師工資發(fā)放，確保教師工資與公務員工資收入同步調整。2018年，市本級在財力緊張的情況下落實了教師平時考核獎、物業(yè)補貼等，提高了教師待遇，使教師能夠安心在崗從教。為了鼓勵教師到農村任教，各縣區(qū)認真落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，制定艱苦邊遠地區(qū)津貼發(fā)放辦法，想方設法籌措資金及時予以兌現(xiàn)，提高了鄉(xiāng)村教師生活待遇。截至2018年年底，新鄉(xiāng)市大部分縣、區(qū)已經落實了鄉(xiāng)村教師生活補助，涉及中小學536所，受益教師8300多人，每年投入資金3200多萬元。

　　五、抓監(jiān)管，保安全，確保教育資金規(guī)范使用

　　近兩年，新鄉(xiāng)市先后出臺了《新鄉(xiāng)市城市義務教育階段經濟困難寄宿生生活補助實施辦法》《關于進一步落實中小學校舍安全保障長效機制工作的通知》等相關文件，為進一步加強學校財務管理打下了堅實的制度基礎，保障了教育經費安全高效使用。

　　2018年，按照黨風廉政建設要求和領導干部離任審計工作要求，對23個單位主要領導同志開展了離任審計。結合審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關單位下發(fā)了整改通知，限期整改到位。并以此為契機，召開專項會議，分析了財務工作當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，及時提出了改進辦法，有效堵塞財務漏洞，規(guī)范財務行為。同時，還聯(lián)合財政、審計、紀檢部門開展了“違規(guī)發(fā)放獎金、收受禮品禮金、公款報銷額外醫(yī)療費集中檢查”“小金庫”專項治理等工作。通過檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點，全面改進管理方式，確保資金安全，對于擠占、挪用、截留、貪污教育經費的行為嚴厲查處，絕不姑息，確保每筆經費用得出、用得對、用得好。