核心提示：為貫徹落實《民辦教育促進法》，推進民辦學校分類管理，促進我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實際,近日，市教育局、市人力社保局、市民政局、市委編辦、市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定出臺了《寧波市民辦學校分類登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　具體有哪些內(nèi)容?哪些要求?我們一起來聽聽解答~

　　1.問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

　　答：《寧波市民辦學校分類登記管理辦法》共7章30條，著力建立健全民辦學校分類登記、分類管理機制，規(guī)定了民辦學校設立審批、組織機構(gòu)運作機制、內(nèi)部規(guī)范化管理、現(xiàn)有民辦學校分類登記等方面的內(nèi)容，重點解決非營利性民辦學校和營利性民辦學校“到哪里登記”、“如何登記”的問題，并進一步明確了相關(guān)部門對民辦學校監(jiān)督管理的職責。

　　2.問：實行分類登記管理后，民辦學校是如何分類的?在辦學性質(zhì)上有什么區(qū)別?

　　答：民辦學校分非營利性民辦學校和營利性民辦學校。舉辦者可以自主選擇設立非營利性民辦學校或營利性民辦學校，但是不得設立實施義務教育的營利性民辦學校，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學校。

　　非營利性民辦學校舉辦者不得取得辦學收益，辦學結(jié)余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結(jié)余依據(jù)國家法律法規(guī)處理。

　　3.問：設立民辦學校對舉辦者的基本要求是什么?

　　答：舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格，信用狀況良好。舉辦民辦學校的個人，應當具有中華人民共和國國籍，信用狀況良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。

　　4.問：對民辦學校的名稱有什么具體規(guī)定?

　　答：民辦學校的名稱應當符合國家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)學校的辦學層次和類別。

　　申請設立非營利性民辦學校的，其名稱應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

　　申請設立營利性民辦學校的，其名稱應當符合市場監(jiān)管總局和教育部、人社部《關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定。

　　5.問：實行分類管理后新設民辦學校如何進行登記?

　　答：經(jīng)批準正式設立并取得辦學許可的民辦學校，規(guī)定如下：

　　非營利性民辦學校有兩種登記情況：一是符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。二是符合事業(yè)單位法人登記條件的，可到事業(yè)單位登記管理部門辦理事業(yè)單位法人登記。

　　營利性民辦學校,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到市場監(jiān)管部門辦理登記為企業(yè)法人。

　　6.問：實行分類管理后現(xiàn)有民辦學校如何進行登記?

　　答：現(xiàn)有民辦學校是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前經(jīng)批準設立的民辦學校。

　　實施分類管理后，現(xiàn)有民辦學校選擇登記為非營利性的，依法修改學校章程，繼續(xù)辦學,換領新的辦學許可證,履行新的登記手續(xù);現(xiàn)有民辦學校選擇登記為營利性的，應當以2017年8月31日為基準日進行清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，交納相關(guān)稅費，辦理新的辦學許可證，并依法依規(guī)到市場監(jiān)管部門重新登記，繼續(xù)辦學。

　　7.問：現(xiàn)有民辦學校實行分類登記在時間期限上有何規(guī)定?

　　答：實施非學歷教育培訓的民辦學校(即民辦非學歷教育培訓機構(gòu))，原則上應在2019年9月1日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交關(guān)于學校法人性質(zhì)選擇的書面申請;實施學前教育以及全日制中小學校、中等職業(yè)教育的學歷教育民辦學校，原則上應在2021年12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交關(guān)于學校法人性質(zhì)選擇的書面申請。

　　在審批機關(guān)收到學校書面申請后，符合法定條件和相關(guān)規(guī)定的民辦學校原則上應在1年內(nèi)完成分類登記。到2022年底前現(xiàn)有民辦學校全部完成分類登記。

　　8.問：對民辦學校加強黨建工作有哪些要求?

　　答：民辦學校應當堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學方向。堅持應建必建，凡有3名以上正式黨員的民辦學校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。要健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強對民辦學校黨建工作的領導，把黨建工作情況作為民辦學校許可審批、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。

　　9.問：對民辦學校設立的組織機構(gòu)有哪些規(guī)定?

　　答：一是對民辦學校黨組織參與決策做出規(guī)定。積極推進“雙向進入、交叉任職”，學校黨組織領導班子成員通過法定程序進入學校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)。

　　二是明確了民辦學校的主要組織機構(gòu)。民辦學校應當設立學校董事會、理事會或者其他形式的決策機構(gòu)并建立監(jiān)事(會)等相應的監(jiān)督機制，同時應積極支持工會、共青團組織、婦女聯(lián)合會、教職工(代表)大會、學生代表大會等群眾組織依法建立和開展活動。民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。

　　三是明確民辦學校校長的任職要求。民辦學校校長應當具有中國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，個人信用狀況良好，大學�？萍耙陨蠈W歷，熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，年齡一般不超過70歲，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和相關(guān)法律法規(guī)及設置標準規(guī)定的其他任職條件。民辦技工院校及職業(yè)技能培訓機構(gòu)校長的任職要求按照人社部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　10.問：對民辦教育培訓機構(gòu)規(guī)范辦學方面有哪些要求?

　　答：一是強化內(nèi)部統(tǒng)一測試的管理。民辦教育培訓機構(gòu)未經(jīng)教育行政部門批準不得組織義務段學生參加任何競賽活動，組織本機構(gòu)學員進行一定規(guī)模的內(nèi)部統(tǒng)一測試等活動，需到所在地教育行政部門備案，備案內(nèi)容包括時間、地點、內(nèi)容、組織形式、安全預案等事項。

　　二是強化文化學科類培訓的管理。民辦教育培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、外語及科學(物理、化學、生物)等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地教育行政部門備案并向社會公布。

　　三是強化教師培訓資質(zhì)的要求。參與學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　四是強化培訓內(nèi)容方面的要求。培訓活動應當符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點，基于相關(guān)學段課程標準組織教學，合理安排教學進度，嚴禁拔高教學要求，嚴禁加快教學進度，嚴禁增加教學難度。應當制定科學的培訓計劃，授課結(jié)束時間不得晚于20：30，且每班應當設管理專員1人，由專職人員擔任，負責班級管理工作。

　　11.問：如何規(guī)范民辦學校的招生和收費工作?

　　答：

　　招生方面：

　　一是規(guī)范招生秩序。要求民辦學校按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學規(guī)模內(nèi)，與當?shù)毓�辦同類學校同期面向社會自主招生。嚴禁提前招生、掐尖式招生、違反規(guī)定變相考試選拔，不得以培訓機構(gòu)組織的測試(競賽)成績作為優(yōu)先錄取條件等。嚴禁民辦教育培訓機構(gòu)以宣傳競賽獲獎學生升學情況等各種與中小學招生相關(guān)聯(lián)的行為，干擾正常招生入學秩序。

　　二是規(guī)范招生宣傳。民辦學校發(fā)布招生簡章和招生廣告，應當在發(fā)布后將招生簡章和招生廣告的內(nèi)容、發(fā)布形式和相關(guān)證明材料報教育行政部門或者人力資源和社會保障部門備案。招生簡章和招生廣告內(nèi)容應當客觀、真實、準確，載明名稱、性質(zhì)、項目類別、培養(yǎng)目標、辦學層次、專業(yè)設置、辦學形式、辦學地址、證書發(fā)放等有關(guān)事項，并與審批的內(nèi)容一致。

　　收費方面：

　　一是要求收費公示公開。民辦學校收費的項目和標準根據(jù)辦學成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受價格、市場監(jiān)管、教育、人力資源和社會保障等部門的監(jiān)督。

　　二是明確收費標準的制定方式。營利性民辦學校收費標準實行市場調(diào)節(jié)，由學校自主決定;非營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)，由民辦幼兒園自主決定;非營利性民辦中小學校收費標準報物價部門核準。

　　三是強調(diào)收費退費的要求。民辦學校收費、退費應當遵守和執(zhí)行《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。民辦教育培訓機構(gòu)的收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。