核心提示：江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，重點(diǎn)保障、兜住底線(xiàn)，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”的基本原則，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)學(xué)校”)建設(shè)和管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃。科學(xué)研判學(xué)齡人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期發(fā)展需要，把“有學(xué)上”“好上學(xué)”“上好學(xué)”緊密結(jié)合，統(tǒng)籌縣域教育資源，因地制宜修編規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育。落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立詳實(shí)完備的留守兒童信息臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)掌握小規(guī)模學(xué)校撤并，嚴(yán)格履行撤并程序，設(shè)置撤并過(guò)渡期，視生源情況作必要調(diào)整，做好銜接工作，切實(shí)辦好保留學(xué)校。撤并后的閑置校舍，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、社區(qū)教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。

　　加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)要求，全面摸清底數(shù)，逐一分析研究，制定改善提升方案。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)質(zhì)量。小規(guī)模學(xué)校配備必要教學(xué)設(shè)施設(shè)備和功能教室，改善生活衛(wèi)生條件;明確寄宿制學(xué)�；�本生活條件標(biāo)準(zhǔn)，保證開(kāi)展共青團(tuán)活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)、文體活動(dòng)、心理咨詢(xún)、衛(wèi)生保健等所必需的場(chǎng)地與設(shè)施。經(jīng)過(guò)努力，在今年秋季開(kāi)學(xué)前兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到要求，2020年底兩類(lèi)學(xué)校在布局、辦學(xué)條件、教職員工配備、經(jīng)費(fèi)投入與使用、教育教學(xué)管理制度等方面滿(mǎn)足教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

　　強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。教師編制向小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照生師比與班師比相結(jié)合方式進(jìn)行核定，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校編制。統(tǒng)籌制定宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，配足管理人員和工勤服務(wù)人員。完善骨干教師定期到兩類(lèi)學(xué)校交流機(jī)制，推動(dòng)對(duì)口支持優(yōu)質(zhì)學(xué)�；蚪逃�集團(tuán)內(nèi)教師交流。實(shí)施“特崗計(jì)劃”和農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)提升工程，建立健全農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)職稱(chēng)評(píng)聘優(yōu)先等措施，吸引特崗教師和中心學(xué)校優(yōu)秀教師到小規(guī)模學(xué)校任教。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，持續(xù)提高師資水平。強(qiáng)化對(duì)寄宿制學(xué)校教師和管理人員的兒童心理健康與情緒管理培訓(xùn)。教師待遇向兩類(lèi)學(xué)校傾斜，在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，按照不低于20%的比例提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。著力解決兩類(lèi)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)住宿問(wèn)題，將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系。

　　加大經(jīng)費(fèi)保障力度。健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜、向兩類(lèi)學(xué)校傾斜。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要求各地制定小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，細(xì)化預(yù)算編制、硬化預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際在小規(guī)模學(xué)校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行賬目單列、規(guī)范管理，確保足額用于小規(guī)模學(xué)校。要求各地明確工勤人員經(jīng)費(fèi)支出渠道，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)管理和審計(jì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障資金科學(xué)使用，嚴(yán)禁擠占小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)。

　　提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。將兩類(lèi)學(xué)校納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支持制度和教育集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校同小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評(píng)。統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)、教師管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)，將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。提升兩類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平，依托智慧教育云平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，強(qiáng)化資源精準(zhǔn)推送，保障兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程。開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)，構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展同步課堂、雙師課堂、在線(xiàn)答疑輔導(dǎo)及教師同步備課與教研等活動(dòng)。開(kāi)展“名師送培”活動(dòng)，每年遴選一批信息化教學(xué)名師赴兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性指導(dǎo)，提高兩類(lèi)學(xué)校教師信息化教學(xué)應(yīng)用能力。