全國人大代表龐麗娟：

　　加快學前教育立法進程

　　“近年來，我國學前教育取得了明顯發(fā)展，但仍是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展不充分不平衡問題依然突出，特別是在中西部、農村地區(qū)，教育資源尤其普惠性資源短缺、運轉困難、師資匱乏等問題突出。”今天，全國人大常委會委員、民進中央副主席、北師大教育學部教授龐麗娟建議，加快推進我國的學前教育法立法進程。

　　龐麗娟說，2017年，我國學前三年毛入園率已達79.6%，但一些中西部、農村地區(qū)，學前三年毛入園率在50%以下，有的貧困縣僅30%—40%;還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未能實現(xiàn)擁有一所中心幼兒園。另外，一些幼兒園因缺乏經費運轉困難;一些已建園因缺乏師資開不了門;也有一些園因缺乏專業(yè)合格教師，小學化現(xiàn)象較為普遍，或教育質量不高。

　　龐麗娟分析認為，存在上述問題的直接原因是對學前教育性質、定位缺乏真正認識，一些政府部門對發(fā)展學前教育的主導責任不明確，或者落實不到位;深層次原因是學前教育管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策制度等短板依然突出，適應于我國新形勢下新要求的體制機制尚未有效建立。而最上位、根本的原因則在于我國尚未有國家層面、專門的學前教育法，缺乏對上述學前教育改革發(fā)展中的深層次、關鍵性問題，作出明確的法律規(guī)定。

　　“因此，亟須加快學前教育立法，推進立法進程，適應新形勢發(fā)展需要，著力補上學前教育這塊短板，保障事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展�！饼孄惥杲ㄗh，我國的學前教育立法，應堅持公益與普惠、政府主導、改革與創(chuàng)新、公平與均衡的理念，把立法的重點，一方面放在明確學前教育性質和定位、職責及分工協(xié)調機制、管理體制與機構、督導評估與問責制度、財政投入體制和運行保障機制上;另一方面應放在確立以公辦園、公辦性質園和普惠性民辦園為主體并多元共同發(fā)展的辦園體制、明確學前教師的身份地位等基本權益與保障，以及建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和弱勢群體的學前教育扶助制度上。

　　全國政協(xié)委員戴立益：

　　地方政府主導學前教育

　　本報北京3月4日訊(記者 董少校)“OECD(經濟合作與發(fā)展組織)國家學前教育經費總投入中平均80%來自政府公共經費，這方面國際經驗值得借鑒。”今天，全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學副校長戴立益提出，借鑒OECD國家的做法，完善我國學前教育政策體系。

　　戴立益介紹，OECD國家已初步完成學前教育一年制向三年制轉變，并呈現(xiàn)出義務教育向學前教育延伸的趨勢。OECD國家政府對學前教育經費主要有兩種途徑，第一種是直接辦學，約有三分之二的兒童可進入公辦教育機構接受學前教育;第二種是對特殊群體家庭實施教育補貼。

　　“應明確地方政府主導作用，形成以公辦為主、多元化財政資助的發(fā)展格局�！贝髁⒁嬖谔岚钢兄赋�，要大力增加公辦幼兒園園位，為社會力量辦學機構提供教師工資及社保待遇、生均經費補貼、經常性運營補貼、在職培訓經費及優(yōu)質教育獎勵資助等多種財政資助，并向非營利性機構傾斜。建立貧困地區(qū)、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學前教育費用的減免機制。

　　戴立益提出，部分地區(qū)可優(yōu)先確保弱勢兒童學前一年或兩年的免費教育，逐步向三年延伸、向更多人群輻射。有條件的省市可直接實施學前教育三年免費政策，逐步減輕弱勢兒童家庭在幼兒教育上的經濟負擔。

　　在學前教育課程方面，戴立益建議，積極指導地方課程的編寫和實施，促進學前教育質量評估與監(jiān)督工作;與小學教育銜接，有效地轉變學前教育小學化傾向。

　　在加快學前教育師資隊伍建設方面，戴立益提出，應完善學前教育教師職前培養(yǎng)體系，擴大本專碩學歷的學前教育專業(yè)方向招生，建立教育學、心理學和醫(yī)學等跨專業(yè)培養(yǎng)機制。建立學前教育的教學助理和保育員的專業(yè)資格認證機制。

　　此外，戴立益還建議，系統(tǒng)構建學前教育教師和管理人員的在職培養(yǎng)機制，為公民辦教育機構從業(yè)人員提供教科研活動及專業(yè)進修機會，提升學歷和專業(yè)水平。建立學前教育從業(yè)者的職稱評定體系，建立公民辦學前教育機構的教學互助、師資互訪機制。