核心提示：近日，市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力社保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施意見(試行)》。我們一起來看看吧!

　　總體要求

　　小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)是教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決小學(xué)“放學(xué)早、接送難”矛盾、綜合施策破解中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過重難題的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事。

　　開展小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)，是指學(xué)校在完成正常教育教學(xué)任務(wù)之外，基于學(xué)生家長自愿，針對確實(shí)有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性、非普遍性的托管服務(wù)，不屬于基本公共服務(wù)范疇。

　　各地各校要積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，為有剛性需求的學(xué)生家庭提供基本的托管服務(wù)，幫助家長破解因工作等原因不能按時(shí)接送學(xué)生難題、保障學(xué)生安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長。

　　基本原則

　　1.自愿申報(bào)和統(tǒng)籌安排原則

　　校內(nèi)實(shí)施托管服務(wù)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長自愿原則，應(yīng)由學(xué)生家長提出申請，自愿作出選擇是否參加放學(xué)后學(xué)校組織的托管服務(wù)。

　　校內(nèi)托管服務(wù)面向特殊群體而非全體學(xué)生。學(xué)校托管服務(wù)對象審定堅(jiān)持有條件準(zhǔn)入、統(tǒng)籌安排，并優(yōu)先保障留守兒童。

　　2.公益服務(wù)和成本分擔(dān)原則

　　實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)必須堅(jiān)持公益性和成本分擔(dān)相結(jié)合，建立完善成本分擔(dān)機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性費(fèi)用等相結(jié)合的方式籌措經(jīng)費(fèi)。

　　服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則，由區(qū)縣(市)人民政府核定標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)費(fèi)用由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。

　　對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加校內(nèi)托管服務(wù)的，各地可參照學(xué)生資助政策予以支持。

　　3.公開透明和監(jiān)督監(jiān)管原則

　　校內(nèi)托管服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要全面公開，自覺接受監(jiān)督。各地教育行政部門要加強(qiáng)對校內(nèi)托管服務(wù)監(jiān)管，確保校內(nèi)托管服務(wù)依法依規(guī)實(shí)施。

　　4.因地制宜和健康發(fā)展原則

　　實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)，各地要結(jié)合社區(qū)、學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)資源配置、服務(wù)能力等因素，因地制宜制訂實(shí)施方案，進(jìn)一步明確服務(wù)范圍、實(shí)施形式、人員安排和安全保障，堅(jiān)決防止將校內(nèi)托管服務(wù)變相為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

　　內(nèi)容形式

　　1.校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間

　　小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間原則上為下午放學(xué)后至當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間。具體服務(wù)時(shí)間由各地教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況明確。

　　2.校內(nèi)托管服務(wù)對象

　　小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)對象為放學(xué)后家長接送有困難、托管有需求的小學(xué)生。各地托管服務(wù)對象一般應(yīng)按“家長申請、班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的機(jī)制確定。

　　3.校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容

　　小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)以學(xué)生自主活動(dòng)為主，主要是組織學(xué)生自主閱讀、課后作業(yè)、體育鍛煉等。學(xué)校面向全體學(xué)生的拓展性課程活動(dòng)和部分學(xué)生參加的校藝術(shù)隊(duì)、體育隊(duì)等不屬于校內(nèi)托管服務(wù)范疇。

　　4.校內(nèi)托管服務(wù)組班和人員配備

　　校內(nèi)托管服務(wù)，根據(jù)實(shí)際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級(jí)跨年級(jí)統(tǒng)籌組班。每個(gè)托管班應(yīng)至少安排1名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)。

　　管理機(jī)制

　　1.堅(jiān)持政府指導(dǎo)，屬地管理

　　按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各區(qū)縣(市)教育行政部門要擔(dān)負(fù)起小學(xué)生放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、人力社保等部門共同做好校內(nèi)托管服務(wù)政策制定、指導(dǎo)管理工作。

　　2.堅(jiān)持學(xué)校主體，合力推進(jìn)

　　校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施主體是學(xué)校。各學(xué)校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)小學(xué)生放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作。校內(nèi)開展托管服務(wù)工作，事先要充分征求家長意見，主動(dòng)向家長告知準(zhǔn)入條件、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。鼓勵(lì)學(xué)校返聘退休教師，招募學(xué)生家長、社區(qū)志愿者等擔(dān)任義工，一起參與托管服務(wù)工作。

　　3.堅(jiān)持成本分擔(dān)，規(guī)范收費(fèi)

　　校內(nèi)托管服務(wù)必須始終堅(jiān)持公益性和非營利性，各地可根據(jù)實(shí)際采取政府購買、適度財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、合理增加生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)收取托管服務(wù)費(fèi)等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保校內(nèi)托管服務(wù)正常運(yùn)行。

　　托管服務(wù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣(市)發(fā)改部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)公益性和非營利性原則提出意見，報(bào)地方政府確定，并向社會(huì)公布。

　　市教育、發(fā)改、財(cái)政部門要加強(qiáng)對托管服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制和托管服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)。

　　校內(nèi)托管服務(wù)費(fèi)可使用財(cái)政票據(jù)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支，用于托管服務(wù)等開支。

　　4.堅(jiān)持教工參與，合理取酬

　　鼓勵(lì)和支持教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與校內(nèi)托管服務(wù)工作。各地人力社保、財(cái)政部門在核定學(xué)�？冃ЧべY總量時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)校開展托管服務(wù)的時(shí)間、學(xué)生數(shù)以及當(dāng)?shù)毓�辦教師平均工資水平等因素，對參與托管服務(wù)的學(xué)校適當(dāng)增加績效工資總量。

　　學(xué)校把托管服務(wù)工作納入教師績效考核范圍，在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與托管服務(wù)的教職工，根據(jù)額外增加的工作量給予適當(dāng)傾斜。發(fā)放教職工托管服務(wù)工作報(bào)酬的經(jīng)費(fèi)單列管理。

　　具體由各地人力社保、財(cái)政、教育行政部門制定操作細(xì)則，并報(bào)市人力社保、財(cái)政、教育行政部門備查。

　　5.切實(shí)落實(shí)責(zé)任，保障安全

　　切實(shí)完善學(xué)校托管服務(wù)安全管理制度。明確托管服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對師生、工作人員安全衛(wèi)生意識(shí)教育;強(qiáng)化活動(dòng)場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。切實(shí)做到托管服務(wù)有人監(jiān)管，活動(dòng)有安全措施，進(jìn)出有統(tǒng)一組織。

　　各地教育行政部門要會(huì)同財(cái)政等部門，全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無過失責(zé)任保險(xiǎn)等;引導(dǎo)家長自愿為參加校內(nèi)托管的學(xué)生投保學(xué)生平安保險(xiǎn)等。

　　工作要求

　　1.積極有序推進(jìn)

　　各地要抓緊制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施方案和相關(guān)政策，啟動(dòng)實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)。2019年秋季學(xué)期，全市范圍有托管剛性需求學(xué)生的小學(xué)都要開展校內(nèi)托管服務(wù)工作。市教育局將各地校內(nèi)托管服務(wù)工作實(shí)施情況納入對教育工作業(yè)績考核體系。

　　2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　各地教育行政部門是小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的牽頭部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求。各地財(cái)政部門對校內(nèi)托管服務(wù)要予以資金支持，不斷完善托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要強(qiáng)化校內(nèi)托管服務(wù)管理，建立健全托管服務(wù)制度;完善校內(nèi)托管服務(wù)工作措施，指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)學(xué)校解決實(shí)際困難。

　　3.加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

　　各地教育行政部門要堅(jiān)決禁止學(xué)校把校內(nèi)托管服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補(bǔ)課班”;堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義高收費(fèi)、亂收費(fèi);校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得進(jìn)入校園參與或組織實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)，堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班。一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。