學校體育的主業(yè)到底是干什么的?承載著什么樣的目標?很多人對此缺乏清醒認識，認為學校體育就是活動課，讓學生在學習之余活動活動身體就是保證學生身體健康。在中國現(xiàn)代歷史上，教育學者提出了很多關于學校體育的論述，如蔡元培先生的“健全人格首在體育”，實際上就是抓住了學校體育最重要的特點——教化育人這一“牛鼻子”。

　　在全國教育大會上，習近平總書記指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志�！�

　　習近平總書記對中國學校體育工作提出的新要求，既對學校體育要做什么、怎么做，給出了一個明確的路徑，也是對中國學校體育發(fā)展全新的定位。

　　怎樣才能讓學生享受到運動的樂趣?有兩件事必須要做：一是要讓學生學會一至兩項終身受益的運動技能。二是要有面向人人的競賽。強健體魄，是體育最基礎的功能。對于健全人格和錘煉意志來講，要求學生必須養(yǎng)成良好、健康的生活習慣，也必須由參加各種競賽做起，只有在競賽中才能真正錘煉意志，培養(yǎng)健全人格。

　　作為學校體育工作者，要認真學習領會、學懂弄通習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，在認真貫徹落實的基礎上要有新舉措。要從“教好”“辦好”“管好”三個方面，努力實現(xiàn)學校體育享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志“四位一體”的目標。

　　要實現(xiàn)學校體育“四位一體”的目標，首要的也是最直接的途徑就是教學。要通過教學做到以下幾點：

　　一是要教會。要通過體育教學教會學生基本的運動技能、專項運動技能和基本的健康知識，這是享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志的基礎。

　　二是要勤練。說到體育的課余訓練，大家往往認為與普通學生沒有關系。舉個例子，語文課上教完字和詞后要通過作業(yè)讓學生理解和掌握字詞的用法，增強其掌握和運用知識的能力，而體育課后通常沒有這樣的要求，以至于學生很快就把課堂上學的知識和技能“交還”給了老師。事實上，如果要達到教會健康知識、基本運動技能、專項運動技能的目標，就需要大量的練習，需要有家庭體育作業(yè)。體育作業(yè)如果流行起來，將會改變學校的面貌，改變家庭的互動模式，也會改變時代的精神狀況。一旦體育作業(yè)成了剛性要求，學生一下課，家長就會帶著孩子去籃球場、排球場、網球場、乒乓球場、冰場等，整個社會都會“動”起來，而這個“動”是積極向上的。學生們學會了運動，他們就可以享受運動的樂趣，家長也可以與其互動，有利于改善親子關系，當整個社會都崇尚體育時，就會改變時代的精神面貌，達到“移風易俗”的目的。

　　三要常賽。學校體育教學中的競賽應面向每一名學生。將來學校體育教學改革的一個方向就是要全員參與競賽，只有讓每一名學生都參與到體育競賽中，才能夠實現(xiàn)學校體育的“四位一體”的目標。因此，除了全國性及國際交流的賽事外，體育競賽最應該開展的就是班級之間、年級之間的比賽，是全體學生參與的比賽。

　　如何辦好學校體育呢?一是要加強師資隊伍建設。要“開齊開足體育課”，現(xiàn)有體育教師如何培訓和提高?如何科學地劃分他們的工作量?如何推進教學改革、培養(yǎng)合格的學校體育教師?這些問題需要認真規(guī)劃，各地應制訂具體的規(guī)劃，拿出切實可行的方案。要辦好學校體育，首先要把師資隊伍建設好。

　　二是完善場地設施建設。目前，絕大多數(shù)學校體育場地不足。而要實現(xiàn)教會、每天練、全員參與競賽的目標，就應當對場地建設提出要求，重新規(guī)劃學校體育場館建設標準，并對在哪一年分別達到什么標準提出具體要求。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)學校體育育人目標，必須解決場地缺乏問題。

　　三是形成經費支持。要建設好師資隊伍，解決好場地匱乏矛盾，讓每一名學生都輕輕松松、快快樂樂地參與到體育鍛練和競賽中去，需要解決安全風險防控和意外傷害保險等一系列問題，要有足夠的經費保障，要從根本上解決學校體育辦學條件落后的問題，加快補齊學校體育這一短板。

　　“管好”其實就是調動學校體育所有參與者的積極性。要實現(xiàn)學校體育育人的綜合目標，就要調動學生、家長、校長、教育局局長乃至區(qū)縣長等各方的積極性。如何調動積極性呢?那就是改革評價體系。具體到學校體育工作中要完成兩項評價體系的建設，一是學校體育辦學過程，包括投入、扶持政策等，要具體到每一所學校應該配備多少名體育教師、實際配了多少?應有多大的運動場地、現(xiàn)在有多少?應給多少經費支持、實際給了多少?安全風險防控和意外傷害保險的機制是否健全?規(guī)劃做了沒有，是不是每年都按照規(guī)劃落實?體育課時保證了沒有?“教會”方面，內容教得怎么樣?“訓練”方面，是不是堅持每天練?“競賽”方面，是不是全員參與?要針對學校體育所有工作制訂完整的評價體系。

　　二是要評價通過學校體育教育之后，學生發(fā)生了怎樣的變化?這個變化要按照“四位一體”的目標進行評價，即享受到運動樂趣沒有?體質強健達到了什么程度?健全人格的發(fā)展如何?錘煉意志品質又是怎么樣的?將以上2項評價體系結合在一起，來評價學校、教育行政部門、地方政府工作，就能把各方面關心、支持、幫助學校體育，一心一意去謀劃改善學校體育辦學條件的積極性調動起來。

　　目前，教育部正在研究下一步體育如何評價、體育如何成為學生成長和升學考核的依據(jù)，目前體育中考加分已全面普及，將來如何納入到高考的評價體系中，還有待考證和研究，需要具體細化工作設計。只有解決了評價問題，才能最大限度地調動各方積極性，讓全社會都來關心、關注學校體育。

　　要做到“教好”“辦好”“管好”實為不易。要解決“教好”的問題，首先要解決“辦好”的問題，要解決“教好”和“辦好”的問題，又必須激發(fā)大家的積極性實現(xiàn)“管好”的目標，三個方面環(huán)環(huán)相扣，是復雜、系統(tǒng)性的工程。

　　習近平總書記在全國教育大會上明確提出，各級黨委政府主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育。而要辦好學校體育，同樣需要各級黨委政府主要負責同志熟悉學校體育、關心學校體育、研究學校體育。

　　加強學校體育工作要在以下方面下功夫：首先要緊緊依靠各級黨委政府，把學校體育列入各級黨委政府的重要議事日程，讓學校體育的改革發(fā)展成為各級黨委政府關心、幫助的重要任務，要努力堅持黨對教育的全面領導，堅持黨委政府對學校體育的全面領導和監(jiān)管，并形成機制。

　　其次，要發(fā)揮好學校的主體作用。無論是大學、中學、小學、幼兒園，不管是“教好”“辦好”還是“管好”，最終都要落到學校，而要實現(xiàn)學校體育“四位一體”的目標，也必須解決好學校問題。因此，必須發(fā)揮好學校的主體作用，所有政策和措施都應著眼于最大限度地調動學校積極性，讓學校把學校體育工作當作必須要做的事，想方設法克服困難去解決各種問題。

　　最后，要調動社會各界的力量支持學校體育。要和體育部門緊密合作，加強教體融合，把體育的優(yōu)質資源引進到校園中，推動學校體育發(fā)展，同時培養(yǎng)更多優(yōu)秀后備人才輸送到競技體育中，形成良性循環(huán);要動員社會各界，用不同方式關心、支持學校體育，要把社會企業(yè)、組織、個人關心和幫助學校體育的積極性轉化成優(yōu)質資源，推動學校體育的教、練、賽。要通過努力，讓學校體育的師資、場地、經費、安全風險防控、意外傷害保險等落到實處，讓學校體育真正形成政府主導、學校主體、社會廣泛參與、支持的共贏局面。

　　(作者系教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長)