核心提示：日照市高度重視學(xué)前教育工作，嚴(yán)格履行政府責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》，強(qiáng)化統(tǒng)籌，多措并舉，聚力整治居住區(qū)配套幼兒園，取得了顯著成效。

　　日照市高度重視學(xué)前教育工作，嚴(yán)格履行政府責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》，強(qiáng)化統(tǒng)籌，多措并舉，聚力整治居住區(qū)配套幼兒園，取得了顯著成效。目前，全市已有17所居住區(qū)配套幼兒園辦成了公辦園，20所辦成了普惠性民辦園，還有11所在建的已簽訂無償移交協(xié)議，新增普惠性學(xué)位1萬余個，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86.75%，“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題得到基本解決，“政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立。

　　一、立足長遠(yuǎn)，確保規(guī)劃到位

　　2017年9月，市政府專門組織開展了學(xué)前教育大調(diào)研，利用三個月的時(shí)間，深入到每個區(qū)縣各級各類幼兒園，全面摸清了全市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)測算出未來三年幼兒園供需缺口。在此基礎(chǔ)上，編制了《日照市主城區(qū)幼兒園專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃(2018-2035年)》，將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn)提高為每3000至5000人口設(shè)置一所6至12個班的幼兒園，共在主城區(qū)新規(guī)劃幼兒園159所，預(yù)留了充足的建設(shè)用地，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、集中攻堅(jiān)，確保建設(shè)到位

　　2018年，市政府將建設(shè)100所普惠性幼兒園列入《政府工作報(bào)告》，并納入對各區(qū)縣政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)。9月至12月，市政府又將普惠性幼兒園建設(shè)作為全市教育重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)行動兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，與各區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，由住建部門牽頭推動居住區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，到12月底，全市共建成小區(qū)配套幼兒園25所，利用小區(qū)其他公共服務(wù)用房改造幼兒園16所，徹底解決了配套幼兒園建設(shè)不到位的歷史遺留問題。

　　三、條件前置，確保移交到位

　　2013年，市政府出臺《日照市居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定將居住區(qū)配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限以及無償代建、建成后無償移交等內(nèi)容作為新建小區(qū)、城中村改造開發(fā)地塊出讓的前置條件，并在出讓合同中加以約定，要求做到與住宅同步建設(shè)、同步竣工，驗(yàn)收合格備案后，無償交付當(dāng)?shù)卣�府管理使用，辦成公辦幼兒園。2018年9月，市政府成立了居住區(qū)配套幼兒園整治專項(xiàng)工作組，針對移交不到位等問題，制定了詳細(xì)的清理整頓方案。分管副市長親自約談開發(fā)商，組織召開開發(fā)商會議，明確懲治措施，對沒未按要求移交的，取消資質(zhì)，不予劃撥土地，確保了應(yīng)交盡交。從規(guī)定發(fā)布至今，全市已規(guī)劃建設(shè)了小區(qū)配套幼兒園21所，已有4所移交政府辦成了公辦園;11所已主體完工，在2018年市政府召開的小區(qū)配套幼兒園集體移交會議上，一次性全部無償移交當(dāng)?shù)卣��?另外6所待建成后全部移交當(dāng)?shù)卣�府�?

　　四、一園一案，確保使用到位

　　對已經(jīng)出租、出售辦成高收費(fèi)的居住區(qū)配套幼兒園，日照市按照“一園一案”的原則，安排了960萬元的專項(xiàng)租金補(bǔ)貼，通過無償移交、回購、回租、補(bǔ)貼等多種方式優(yōu)先辦成公辦幼兒園。一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)移交。市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談開發(fā)商，推動3所已建小區(qū)配套園產(chǎn)權(quán)無償移交教育部門，辦成了公辦幼兒園。二是推進(jìn)永久使用權(quán)移交。對于不愿將幼兒園產(chǎn)權(quán)、土地權(quán)劃歸教育部門的，教育部門則以妥善安置配套小區(qū)居民適齡子女義務(wù)教育就近入學(xué)為前置條件，與開發(fā)商簽訂《小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)協(xié)議書》，幼兒園產(chǎn)權(quán)仍歸開發(fā)商所有，永久使用權(quán)則歸教育部門所有。目前，已移交使用權(quán)1所。三是推進(jìn)政策扶持。不愿移交產(chǎn)權(quán)的，政府出資采取租賃的方式辦成公辦園，目前已有2所;對已出租給個人辦幼兒園的，政府通過補(bǔ)貼房租等方式，委托其辦成普惠性幼兒園，合同期滿后交付教育部門管理使用，目前已有20所辦成了普惠性民辦幼兒園。

　　大力發(fā)展學(xué)前教育，努力擴(kuò)增公辦、普惠的學(xué)前教育資源，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問題。我們將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，大力實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，加快構(gòu)建以公辦、普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)，提高學(xué)前教育普惠率，努力推動我市學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。