核心提示：截至目前，成都市城鄉(xiāng)教育一體化達(dá)成度為87.85%，“市域統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”案例獲第五屆全國“教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　近年來，成都市針對市域城鄉(xiāng)教育資源不均衡、經(jīng)濟(jì)圈層間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，堅(jiān)持以突破縣級行政區(qū)劃和中心城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)區(qū)域界限為著力點(diǎn)，緊緊圍繞“促進(jìn)教育理念、管理方式、人員力量多元融合”目標(biāo)，通過建立“一對一”“一對二”和“四對一”教育聯(lián)盟互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新探索“以區(qū)縣聯(lián)盟為框架、學(xué)校結(jié)對發(fā)展為基礎(chǔ)、干部教師交流為核心、優(yōu)質(zhì)資源輻射為重點(diǎn)、現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐”的城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展模式，積極構(gòu)建“區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)、學(xué)校結(jié)對發(fā)展、人員異地交流、優(yōu)質(zhì)輻射幫扶、資源共建共享”的教育聯(lián)盟格局，有力推動(dòng)區(qū)域教育共進(jìn)、城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展。截至目前，成都市城鄉(xiāng)教育一體化達(dá)成度為87.85%，“市域統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”案例獲第五屆全國“教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　一、以健全政策機(jī)制為根本，突破行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)圈層界限

　　建立過程管理系統(tǒng)，堅(jiān)持區(qū)縣聯(lián)盟捆綁考核，將區(qū)縣聯(lián)盟和學(xué)校結(jié)對工作作為對區(qū)(市)縣教育行政部門的年度目標(biāo)考核指標(biāo)，實(shí)行捆綁考核。設(shè)立教育互動(dòng)發(fā)展、教育體制改革試點(diǎn)、名校集團(tuán)發(fā)展等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多形式獎(jiǎng)勵(lì)在互動(dòng)交流中做出貢獻(xiàn)的學(xué)校;在提拔任用、職稱評定、評優(yōu)評先等方面給予到農(nóng)村支教教師政策傾斜。加大城鄉(xiāng)教育融合科研力度，設(shè)立教育科研重大課題“成都市區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展實(shí)踐”及35項(xiàng)子課題，立項(xiàng)開展四川省教育科研重大課題“精準(zhǔn)幫扶思想下區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展”研究，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域教育聯(lián)盟常態(tài)化、科學(xué)化、合理化。注重結(jié)果監(jiān)測，通過校際均衡監(jiān)測、城鄉(xiāng)教育一體化監(jiān)測等方式，全面、科學(xué)、及時(shí)評價(jià)和反饋區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。截至目前，成都市義務(wù)教育校際均衡指數(shù)為0.28。

　　二、以縣縣教育聯(lián)盟為基礎(chǔ)，突破“以縣為主”基礎(chǔ)教育管理體制約束

　　按照“以城帶鄉(xiāng)、雙向互動(dòng)”工作思路，指定19個(gè)區(qū)(市)縣及高新區(qū)、天府新區(qū)建立“一對一”“一對二”教育聯(lián)盟關(guān)系，通過簽訂協(xié)議、共同制定規(guī)劃和實(shí)施方案、年度計(jì)劃等，積極鼓勵(lì)并大力支持聯(lián)盟創(chuàng)新探索有效的融通途徑、方法，深化交流共享機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)盟兩地管理融合、人員融合、研究融合、資源融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。按照“集體聯(lián)盟、分片對接”原則和思路，著力推動(dòng)錦江區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)四個(gè)中心城區(qū)與簡陽市建立“四對一”教育發(fā)展聯(lián)盟，有力推動(dòng)簡陽市2018年順利通過“義務(wù)教育基本均衡縣”國家督導(dǎo)評估。

　　三、以學(xué)校結(jié)對發(fā)展為重點(diǎn)，打破學(xué)校在縣域內(nèi)自我封閉發(fā)展格局

　　采取聯(lián)盟確定、市級備案的學(xué)校結(jié)對方式，在區(qū)域教育聯(lián)盟框架內(nèi)，遴選一批普通中小學(xué)校(幼兒園)實(shí)行跨區(qū)域“一對一”結(jié)對發(fā)展，優(yōu)先遴選優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校結(jié)對。截至目前，全市參與結(jié)對的幼兒園、中小學(xué)校498所，結(jié)對幼兒園數(shù)占教育部門辦幼兒園總數(shù)的16.4%，義務(wù)教育階段學(xué)校結(jié)對率為43.30%，結(jié)對高中校數(shù)占高中學(xué)�？倲�(shù)的30.20%。創(chuàng)新開展學(xué)校黨組織結(jié)對活動(dòng)，分別遴選100所城市學(xué)校、100所農(nóng)村學(xué)校，通過簽訂黨建結(jié)對協(xié)議、制定黨建結(jié)對方案等方式，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)對學(xué)校黨建工作。

　　四、以干部教師交流為關(guān)鍵，打破干部教師唯我所有格局

　　在縣縣教育聯(lián)盟總體框架下，制定干部教師互派制度，要求結(jié)對學(xué)校間交流教師的比例不低于專任教師總數(shù)的2.5%;對名校領(lǐng)辦和委托管理的學(xué)校，實(shí)行“名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向成員學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校派駐執(zhí)行校長，并由對方教育行政部門任命，派駐到對方學(xué)校的管理干部、骨干教師不低于對方學(xué)校專任教師數(shù)量的5%(不足3人的，按3人派出)”制度。鼓勵(lì)并支持結(jié)對學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，利用平臺自主開展干部教師互派。2017-2018學(xué)年度，全市聯(lián)盟學(xué)校共互派干部747人次、交流教師2074人次。

　　五、以優(yōu)質(zhì)資源輻射為依托，打破優(yōu)質(zhì)教育資源獨(dú)享格局

　　通過科學(xué)論證，并充分尊重學(xué)校意愿，創(chuàng)新探索契約制學(xué)校委托管理模式，出臺《關(guān)于推進(jìn)名校進(jìn)縣城托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化教育圈層融合的意見》，堅(jiān)持以縣域互動(dòng)聯(lián)盟為基本框架，充分發(fā)揮名校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、引領(lǐng)、輻射功能，分層次、有重點(diǎn)地推動(dòng)名校領(lǐng)辦薄弱學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管農(nóng)村學(xué)校，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)程推廣計(jì)劃。截至目前，全市名校領(lǐng)辦和委托管理薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校50所，其中26所學(xué)校已納入名校集團(tuán)的成員學(xué)校;先后有8所學(xué)校成長為成都市“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！�、5所幼兒園成長為成都市二級園。結(jié)合城市發(fā)展布局，積極落實(shí)城市“東進(jìn)”戰(zhàn)略總體部署，市直屬學(xué)校領(lǐng)辦淮州新城、簡州新城、空港新城等3所東部新城學(xué)校。成都七中、七中育才學(xué)校、成都實(shí)驗(yàn)小學(xué)等名校的網(wǎng)校覆蓋二、三圈層區(qū)(市)縣34所小學(xué)、67所初中、36所普通高中。