核心提示：我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照黨中央關(guān)于“辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育”重大決策部署，緊緊圍繞“普及—普惠—安全—優(yōu)質(zhì)”目標(biāo)，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、擴(kuò)大普惠資源、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾對幼有所育的現(xiàn)實(shí)期盼。

　　一、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　一是合力推進(jìn)促發(fā)展。省委、省政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，省委十一屆三次會議審議通過《關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確將辦好學(xué)前教育、有效緩解幼兒“入園難”列入須辦好急難愁盼民生實(shí)事。省政府兩次召開學(xué)前教育工作推進(jìn)會，先后印發(fā)《發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》和三期“學(xué)前教育行動計(jì)劃”。省人大常委會召開聯(lián)組會議就學(xué)前教育發(fā)展及資源配置等問題進(jìn)行詢問，省政協(xié)召開了“辦好城鄉(xiāng)學(xué)前教育”對口協(xié)商會，對著力解決入園難問題、辦好人民滿意的教育提出意見建議，極大推動了全省學(xué)前教育改革發(fā)展。

　　二是科學(xué)規(guī)劃定目標(biāo)。根據(jù)“全面二孩”政策下的出生人口數(shù)量增長趨勢、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動變化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等情況，圍繞到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，民族自治地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右的總體目標(biāo)任務(wù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則，修編學(xué)前教育規(guī)劃。第三期行動計(jì)劃(2017-2020年)規(guī)劃投資130億元，建設(shè)公辦幼兒園3039所,其中新建1543所、改擴(kuò)建1212所、改善辦園條件284所。

　　二、多點(diǎn)發(fā)力，擴(kuò)大普惠資源

　　一是大力實(shí)施公辦園建設(shè)。以實(shí)施公辦園建設(shè)為抓手，著力提高公辦園在園幼兒占比,先后實(shí)施三期公辦園建設(shè)規(guī)劃，并將公辦園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入省政府民生工程。2011年以來，全省共新建、改擴(kuò)建公辦園4749所。

　　二是大力實(shí)施小區(qū)配套園建設(shè)。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，并將管理使用情況納入對各市(州)年度考核。明確要求新建居住小區(qū)或進(jìn)行舊城改造時(shí)應(yīng)配套建設(shè)幼兒園，建成后由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。2018年全省建設(shè)小區(qū)配套園423所，清理規(guī)范小區(qū)配套園251所。

　　三是大力扶持普惠性民辦園。制定出臺《關(guān)于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，通過強(qiáng)化政策扶持、開展普惠性民辦園認(rèn)定、落實(shí)獎補(bǔ)機(jī)制等舉措，大力引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。目前，全省共有普惠性民辦園5044所，占民辦園所數(shù)的47.58%;普惠性民辦園在園幼兒73.23萬人，占民辦在園幼兒的48.5%。

　　四是積極創(chuàng)新辦園模式。采取公辦園辦分園、委托管理、“兩自一包”(自主招聘、自主管理、經(jīng)費(fèi)包干)、集團(tuán)化辦園等多形式發(fā)展公辦幼兒園，增強(qiáng)辦園活力。成都市高新區(qū)、青白江區(qū)、武侯區(qū)等區(qū)、縣突破公辦幼兒園在機(jī)構(gòu)和人事編制方面瓶頸，積極探索政府購買服務(wù)、委托優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理公辦幼兒園、公辦園實(shí)行“兩自一包”等新模式。

　　三、增加投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　一是創(chuàng)新投入機(jī)制。從2017年實(shí)施第三期行動計(jì)劃起，省財(cái)政每年通過安排新增地方政府債券資金、貼息補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式，大力支持公辦幼兒園建設(shè)。兩年來先后投入地方債券資金63億元，專項(xiàng)用于公辦園建設(shè)。截止目前，第三期行動計(jì)劃(2017-2020年)已建設(shè)公辦園2088所。

　　二是加大資金投入。2017年，我省學(xué)前教育總投入172.16億元，其中公共財(cái)政預(yù)算安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)89.85億元，占公共財(cái)政教育總支出的5.44%，比2010年9.11億元增長886.28%。2018年共投入公辦幼兒園建設(shè)資金33億元。

　　三是建立保障機(jī)制。按照“工資全保、公用適量、收費(fèi)補(bǔ)充”原則，建立公辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，切實(shí)保證公辦園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，成都市以公共財(cái)政投入為主，中心城區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)(市、縣)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每生每年800元、700元、600元，公益性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每生每年2400元、1000元、800元。

　　四是建立獎補(bǔ)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展激勵獎補(bǔ)機(jī)制的實(shí)施意見》，整合學(xué)前教育財(cái)政支持政策，創(chuàng)新建立成效、投入、管理創(chuàng)新等績效考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌中央和省級學(xué)前教育發(fā)展資金，根據(jù)各地上一年的考核結(jié)果進(jìn)行獎補(bǔ)，初步構(gòu)建起“投入+績效”和貫通公、民辦共同協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育綜合激勵獎補(bǔ)機(jī)制。

　　四、全力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　一是聚力發(fā)展民族地區(qū)學(xué)前教育。2015年秋季起在大小涼山彝區(qū)13縣實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，2017年擴(kuò)大到全省52個(gè)民族自治縣(含樂山市金口河區(qū))、8381個(gè)村。省級財(cái)政按每個(gè)行政村配備2名輔導(dǎo)員、每名輔導(dǎo)員每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)助。截止目前，共建立幼教點(diǎn)4812個(gè)，聘用普通話輔導(dǎo)員1.49萬人，在園幼兒20萬人，民族自治地區(qū)學(xué)前三年毛入園率由2014年的61%提高到81.6%。民族自治地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源不足、入園難問題得到有效解決，在幫助兒童過好國家通用語言關(guān)、養(yǎng)成好習(xí)慣、助推脫貧攻堅(jiān)等方面取得了顯著成效。

　　二是進(jìn)一步加大學(xué)前教育資助力度。2013年，在學(xué)前教育保教費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施民族地區(qū)保教費(fèi)減免政策，按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)減免民族地區(qū)所有在園幼兒保教費(fèi)。2016年春季起，全省51個(gè)民族自治縣實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育，“四大片區(qū)”(秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū))除民族自治縣和民族待遇縣以外的縣減免家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童保教費(fèi)比例由10%提高到20%。其中，建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒據(jù)實(shí)免除。2018年投入中央和省級資金4.6億元，全面免除51個(gè)民族自治縣30多萬名在園幼兒保教費(fèi)，減免民族待遇縣20萬名在園幼兒和非民族地區(qū)29萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒、孤兒和殘疾兒童保教費(fèi)。